КОНТАКТНОЕ ЛИЦО:

Полянская Елена Вадимовна

Подразделение Управление статистики труда

Федеральная служба государственной статистики

г. Москва, ул. Мясницкая 39, стр.1

Тел.: (+7) 495-607-4232

Факс: (+7) 495-632-9057

EMAIL: stat@gks.ru

0.       Предварительные условия/Предпосылки качества

0.1 Нормативная и институциональная  база

0.1.1 Ответственность за сбор, обработку и распространение статистических данных

Сбор первичных статистических данных и публикация официальной статистической информации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон)  и  Положением о Федеральной службе государственной статистики, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 420 (далее по тексту - Положение).

Федеральная служба государственной статистики (Росстат) формирует официальную статистическую информацию о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации (Пункт 1 Положения).

Росстат разрабатывает и утверждает в установленном порядке в пределах своей компетенции официальную статистическую методологию для проведения федеральных статистических наблюдений и формирования официальной статистической информации, обеспечивает соответствие указанной методологии международным стандартам и принципам официальной статистики (Пункт 5.2).

Документы размещены на официальном вебсайте Росстата на русском языке:

-         Федеральный закон (http://www.gks.ru/news/fz282.htm);

-         Положение (http://www.gks.ru/free_doc/new_site/rosstat/post_rosstat.htm);

0.1.2 Обмен данными и координация работы между ведомствами, производящими данные

Положением и Законом предусматривается, что Росстат имеет право получать от респондентов первичные статистические данные и административные данные, в том числе содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне, к коммерческой тайне, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц при условии их обязательного обезличивания, и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами, в целях формирования официальной статистической информации (п. 6.1 Положения, п. 9 Закона).

0.1.3 Конфиденциальность данных отдельных респондентов

Росстат обеспечивает в пределах своей компетенции соответствующий режим хранения и защиты полученной в процессе деятельности Службы информации, составляющей служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну, и иной конфиденциальной информации (Пункт 5.16 Положения).

0.4 Управление качеством

0.4.1 Политика в области качества

Политика в области качества в Росстате основывается на Методологических положениях по организации процессов производства официальной статистической информации, утвержденными приказом Росстата от 07.12.2018г. № 732. Документ разработан с учетом принципов официального статистического учета, установленных Законом, основополагающих принципов официальной статистики, одобренных на 68 сессии Генеральной Ассамблеи ООН 23 января 2014 г., Типовой модели производства статистической информации (версия  5.0), подготовленной группой высокого уровня ЕЭК ООН, а также международных стандартов обеспечения качества официальной статистической информации.

1.       Достоверность

1.1 Профессионализм

1.1.2 Выбор источников данных, методологии и способов распространения

Одним из принципов официального статистического учета является  рациональный выбор источников в целях формирования официальной статистической информации для обеспечения ее полноты, достоверности и своевременности предоставления, а также в целях снижения нагрузки на респондентов (Статья 4 Закона).

Росстат разрабатывает официальную статистическую методологию, которая включает в себя методы сбора, контроля, редактирования, сводки и группировки первичных статистических данных и административных данных, составления национальных счетов, оценки точности официальной статистической информации и ее систематизации и на основе которой формируется официальная статистическая информация (Статья 7 Закона).

Официальная статистическая методология должна быть научно обоснованной, соответствовать международным стандартам и принципам официальной статистики, а также законодательству Российской Федерации, открытой и доступной (Статья 4 Закона).

Распространение официальной статистической информации Росстатом осуществляется путем опубликования в официальных изданиях, СМИ и размещения для всеобщего и бесплатного доступа на официальном вебсайте Росстата www.gks.ru.

1.1.3 Комментарии по поводу ошибочной интерпретации и неправильного использования статистических данных

В случае неверного толкования или неправильного использования статистических данных Росстат может направить опровержение в СМИ, допустившее искажение официальной статистической информации, для дальнейшего опубликования.

1.2 Транспарентность /Прозрачность

1.2.2 Внутригосударственный доступ к статистическим данным до их выпуска

К данным до их публикации отсутствует доступ правительственным органам.

1.2.3 Указание авторства статистической продукции

Данные публикуются без комментариев со стороны министерств.

1.2.4 Предварительное уведомление о существенных изменениях в методологии, исходных данных и статистических методах

Анонсы и комментарии об существенных изменениях в методологии, исходных данных и статистических методах публикуются на официальном сайте Росстата, а также размещаются в представительствах Росстата в социальных сетях.

Информация по индексам производства формируется и публикуется в соответствии со сроками, установленными Федеральным планом статистических работ. Федеральный план статистических работ и График публикации официальной статистической информации по индексам промышленного производства размещаются на официальном сайте Росстата (http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/plan/)

1.3 Этические нормы

1.3.1 Нормы поведения персонала

При выполнении своих служебных обязанностей сотрудники Росстата придерживаются норм поведения, установленных Кодексом этики и служебного поведения государственных служащих Росстата, утвержденный приказом Росстата от 20.10.2016г.

Кроме того, Федеральным законом от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» устанавливаются обязанности государственных служащих, связанные с соблюдением служебного поведения (Статья 15).

2.       Методология

2.1 Концепции и определения

2.1.1. Концепции и определения

  • Сведения о заработной плате работников собираются от организаций на основе текущих и выборочных обследований о заработной плате.

Заработная плата работников организаций включает суммы заработной платы в денежной и неденежной формах, начисленные организацией работникам за отработанное и неотработанное время, компенсационные выплаты, связанные с условиями труда и режимом работы, доплаты и надбавки, премии, единовременные поощрительные выплаты, а также оплата питания и проживания, имеющая систематический характер. Учитываются суммы заработной платы работника как по основной работе, так и по совмещаемой работе.

К оплате работников в неденежной (натуральной) форме относится:

o    оплата стоимости бесплатно (полностью или частично) предоставленных питания и продуктов в столовых буфетах, в виде талонов;

o    оплата стоимости бесплатно (полностью или частично) предоставленных работникам жилых помещений, коммунальных услуг, топлива.

Текущие обследования о заработной плате охватывают численность работающих в организациях на постоянной, сезонной и временной работе. Исключаются:

- женщины, находившиеся в отпусках по беременности и родам, лица, находившиеся в отпусках в связи с усыновлением ребенка со дня рождения усыновленного ребенка, а также в отпуске по уходу за ребенком (кроме работающих на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию);

- работники, обучающиеся в образовательных организациях и находившиеся в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы, а также поступающие в образовательные организации, находившиеся в отпуске без сохранения заработной платы для сдачи вступительных экзаменов.

Работающие неполное рабочее время учитываются пропорционально фактически отработанному времени.

Индексы заработной платы

Рассчитываются следующие индексы заработной платы:

o    Индекс номинальной заработной платы рассчитывается по данным текущих обследований как отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы отчетного периода к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате базового периода.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата - величина заработной платы с учетом налогов и других удержаний в соответствии с законодательством Российской Федерации, выраженная в денежных единицах в среднем на одного работника. Рассчитывается за месяц, квартал, с начала года, год.

o    Индекс реальной заработной платы рассчитывается как отношение индекса номинальной заработной платы к индексу потребительских цен за один и тот же временной период.

o    Индексы номинальной заработной платы по укрупненным профессиональным группам (один знак ОКЗ) рассчитываются как отношение средней заработной платы по каждой из укрупненных профессиональных групп за октябрь последнего обследования организаций к средней заработной плате соответствующих профессиональных групп за октябрь года, в котором проводилось предыдущее обследование организаций.

Индексы номинальной и реальной заработной платы публикуются в ежемесячном бюллетене Росстата Социально-экономическое положение России и на следующей WEB-страницеhttp://www.gks.ru/bgd/free/B00_24/IssWWW.exe/Stg/d000/I000050R.HTM.

Индексы номинальной заработной платы по укрупненным профессиональным группам публикуются в аналитической части Интернет-публикации "Средняя начисленная заработная плата работников по категориям персонала и профессиональным группам работников", размещенной на WEB-сайте Росстата:

http://www.gks.ru/free_doc/2009/wages/oct2009/trud2009.htm

2.2 Охват

2.2.1. Охват

2.2.1.1. Охват данных

Публикуются данные о среднемесячной номинальной начисленной заработной плате в российских рублях.

Среднемесячная номинальная заработная плата работников организаций за месяц определяется делением валового (суммарного) фонда начисленной заработной платы на среднесписочную численность работников. Данные о заработной плате включают суммы заработной платы в денежной и неденежной формах, начисленные организацией работникам за отработанное и неотработанное время, компенсационные выплаты, связанные с условиями труда и режимом работы, доплаты и надбавки, премии, единовременные поощрительные выплаты, а также оплата питания и проживания, имеющая систематический характер. Приводятся суммы заработной платы до вычета налогов и взносов. Не включаются социальные пособия из государственных социальных внебюджетных фондов.

Сведения о заработной плате работающих на основе текущих федеральных статистических наблюдений собираются от крупных и средних организаций ежемесячно сплошным методом, от малых предприятий - ежеквартально на выборочной основе, от микропредприятий - ежегодно на выборочной основе. Ежемесячно по специальной методике производится дорасчет среднемесячной заработной платы работников крупных и средних организаций до полного круга организаций с учетом данных по малым предприятиям и микропредприятиям. По профессиям (должностям) данные о заработной плате (месячной, часовой) собираются за октябрь с периодичностью 2 раза в 5 лет.

Данные публикуются без сезонной корректировки.

·                    Отраслевой охват: Текущими обследованиями о заработной плате охвачены все виды экономической деятельности.

Начиная с октября 2005 г. выборочным обследованием заработной платы по профессиям и должностям охвачены следующие виды экономической деятельности: добыча полезных ископаемых; обрабатывающие производства; производство и распределение электроэнергии, газа и воды; строительство; оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; гостиницы и рестораны; транспорт и связь; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг; образование; здравоохранение и предоставление социальных услуг; деятельность по организации отдыха, развлечений, культуры и спорта.

·                    Профессиональный охват: Выборочными обследованиями о заработной плате по профессиям и должностям охвачены все группы профессий и должностей по обследованным видам экономической деятельности.

·                    Географический охват: Текущими обследованиями о заработной плате охвачены все субъекты Российской Федерации.

·                    Охват населения. Текущими обследованиями о заработной плате охвачены все работающие в организациях независимо от возраста на постоянной, временной или сезонной работе по трудовому договору о полном или неполном рабочем времени.

Занятые неполное рабочее время учитываются пропорционально фактически отработанному времени.

·                    Тематический охват:

По профессиям (должностям) данные о заработной плате собираются от организаций, исключая субъекты малого предпринимательства и организации с численностью до 15 человек.

Обследованием охватываются работники, отработавшие на полной ставке (должностном окладе) все рабочие дни обследуемого месяца, с указанием количества отработанного времени, пола, возраста, уровня образования, стажа работы.

2.2.1.2      Исключения из охвата

·      Не учитываются военнослужащие Вооруженных сил Российской Федерации.

·      В выборочные обследования по профессиям и должностям за октябрь 2004, 2005 и 2007г.г. не включалась Чеченская Республика, начиная с 2009г. обследованием охвачены все субъекты Российской Федерации.

Отчисления работодателей на социальное страхование не включаются в заработную плату.

2.3 Классификация/ разбивка по секторам

2.3.1. Классификация/ разбивка по секторам

  • Классификация по видам экономической деятельности производится в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОКВЭД, который гармонизирован с официальной версией Статистической классификации видов экономической деятельности в Европейском экономическом сообществе (NACE Rev. 1) путем сохранения кодов (до четырех знаков включительно) и наименований группировок. Кодирование информации производится первичными кодами (до шести знаков).
  • Классификация профессий (должностей) осуществляется на основе Общероссийского классификатора занятий (ОКЗ), разработанного в соответствии с ISCO-88, с выделением 8 основных групп (исключая группы "Квалифицированные работники сельского, лесного, охотничьего хозяйств, рыбоводства и рыболовства" и "Вооруженные силы") путем сохранения кодов (до четырех знаков включительно) и наименований группировок. Данные о заработной плате по профессиям (должностям) разрабатываются с выделением 7 уровней образования, на основе которых частично могут быть сформированы уровни образования в соответствии с МСКО.

2.4 Основа учета

2.4.1. Стоимостная оценка

Время регистрации наблюдений:

Сведения о заработной плате работающих на основе текущих федеральных статистических наблюдений собираются от крупных и средних организаций ежемесячно сплошным методом, от малых предприятий - ежеквартально на выборочной основе, от микропредприятий - ежегодно на выборочной основе.

Ежемесячно по специальной методике производится дорасчет среднемесячной заработной платы работников крупных и средних организаций до полного круга организаций с учетом данных по малым предприятиям и микропредприятиям.

По профессиям (должностям) данные о заработной плате (месячной, часовой) собираются за октябрь.

Виды выплат: В выборочном обследовании заработной платы по профессиям (должностям) в общей сумме начисленной заработной платы не учитываются единовременные выплаты; выделяются выплаты по тарифному заработку (окладам и тарифным ставкам, включая надбавки и доплаты, носящие регулярный характер) и выплаты по районному регулированию, законодательно установленные для районов с неблагоприятными климатическими условиями.

3.       Точность и надежность

3.1 Исходные данные

3.1.1. Программы сбора исходных данных

  • Источники данных: Данные текущего статистического наблюдения о заработной плате работающих собираются от крупных и средних организациях на сплошной основе, от малых предприятий и микропредприятий - на основе выборочного метода наблюдения; данные обследования заработной платы по профессиям (должностям) - на выборочной основе.
  • Отбор единиц наблюдения: При проведении выборочного обследования заработной платы по профессиям (должностям) единицей наблюдения, подлежащей отбору, является юридическое лицо или обособленное подразделение юридического лица. Для отбора единиц наблюдения применяется научно обоснованная расслоённая случайная выборка (по показателю фонд начисленной заработной платы), с распространением полученных данных на генеральную совокупность.
  • Спецификация: Расслоение единиц наблюдения осуществляется по признакам: вид деятельности, форма собственности, численность работников
  • Размер и структура выборки: Выборка составляет около 20% от генеральной совокупности единиц.
  • Совокупность выборки: Внутри отобранных организаций осуществляется второй этап выборки - отбор работников из списка, упорядоченного по категориям персонала (рабочие, руководители, специалисты, другие служащие) методом систематической выборки, начало которой определяется случайно.
  • Обновление выборки: Не применяется механизм ротации выборки. Для каждого обследования формируется новая выборка на основании регистра предприятий.
  • Сбор данных: Сбор данных осуществляется по почте или по электронной почте. Сведения в бланках форм статистического наблюдения заполняются работниками организаций.

3.2. Оценка исходных данных

3.2.1. Оценка исходных данных

  • Структура агрегирования: По данным текущего обследования предприятий по заработной плате работников по крупным и средним организациям агрегирование проводится:
    • ежемесячно по всем позициям Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) (свыше 1000 позиций);

По данным обследования по уровню заработной платы по профессиям - на уровне трех знаков Общероссийского классификатора занятий (ОКЗ), который является аналогом ISCO-88, агрегирование по видам экономической деятельности производится на уровне двух и трех знаков ОКВЭД (по 52 позициям ОКВЭД).

  • Учетный период: Индексы средней заработной платы в целом по экономике Российской Федерации для публикаций в статистических изданиях могут быть рассчитаны к любому базовому году. В настоящее время, базовыми периодами, как правило, являются 1991 г., 1995г., 2000 г, по видам экономической деятельности - любой год, начиная с 2005 г. Для текущих ежемесячных данных о заработной плате (за месяц, за период с начала года) базовым периодом является соответствующий период предыдущего года и предыдущий период отчетного года.

3.3 Статистические методы

3.3.2 Другие статистические процедуры

  • Проверка данных: Процедура ввода данных включает в себя проверку на логический и арифметический контроль. В случае выявления ошибки предусмотрена процедура запросов предприятий и внесения корректировок в отчеты на основании повторных представлений сведений. Контроль осуществляется на региональном и федеральном уровнях.
  • Проверка обработки данных: Для того чтобы убедиться в правильности результатов распространения данные выборочного обследования организаций сопоставляются с аналогичными данными текущих обследований организаций.

 

3.5 Изучение пересмотров данных

3.5.1. Изучение и анализ пересмотров данных

·         Политика пересмотра данных: До получения отчетных данных о средней заработной плате (ежемесячных, годовых) осуществляется расчет предварительных данных, которые в последующих публикациях уточняются.

4.       Практическая пригодность

4.1 Периодичность и своевременность

4.1.1. Периодичность

Ежемесячно

4.1.2. Своевременность

На 35-й день после окончания отчетного месяца

4.2 Согласованность

4.2.1. Внутренняя согласованность

Данные по заработной плате могут быть проверены пользователями, используя детальные данные в разбивке по видам экономической деятельности; по субъектам Российской Федерации; укрупненным группам профессий и должностей работников.

4.3 Пересмотр данных

4.3.1. Календарь пересмотра/обновления данных

Ежемесячные данные в целом по стране при первом опубликовании в ежемесячном бюллетене Росстата "Социально-экономическое положение России" являются оценочными, о чем сообщается в сноске. Окончательные ежемесячные данные публикуются через один месяц после опубликования оценочных данных.

Данные за год являются предварительными при первом распространении. В соответствующих публикациях данные обозначаются как предварительные и подлежащие пересмотру. Окончательные данные за год публикуются в ежемесячном бюллетене Росстата "Социально-экономическое положение России" через 7 месяцев после окончания отчетного года.

Значительные изменения в методологии отмечаются в соответствующих публикациях после их утверждения.

5.       Доступность

5.1 Данные

5.1.1. Статистическое представление

Публикуются данные о среднемесячной номинальной начисленной заработной плате в российских рублях.

Среднемесячная номинальная заработная плата работников организаций за месяц определяется делением валового (суммарного) фонда начисленной заработной платы на среднесписочную численность работников. Данные о заработной плате включают суммы заработной платы в денежной и неденежной формах, начисленные организацией работникам за отработанное и неотработанное время, компенсационные выплаты, связанные с условиями труда и режимом работы, доплаты и надбавки, премии, единовременные поощрительные выплаты, а также оплата питания и проживания, имеющая систематический характер. Приводятся суммы заработной платы до вычета налогов и взносов. Не включаются социальные пособия из государственных социальных внебюджетных фондов.

5.1.2. Средства и формат распространения

Данные публикуются в следующих изданиях:

·         "Российский статистический ежегодник";

·         "Социальное положение и уровень жизни населения России";

·         "Труд и занятость в России";

·         "Регионы России";

·         "Россия в цифрах".

5.1.3. Календарь выпуска данных

5.1.3.1. Даты выпуска данных на последующие четыре месяца публикуются на веб-сайте Росстата: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/mvf/plan/

5.1.4. Одновременный выпуск

Данные одновременно распространяются всем пользователям через WEB-сайт Федеральной службы государственной статистики: http://www.gks.ru/ и ежемесячный бюллетень Федеральной службы государственной статистики "Социально-экономическое положение России", который также можно найти на вышеуказанном WEB-сайте).

5.2. Метаданные

5.2.1. Распространение документации о концепциях, статистическом охвате, классификациях, основе учета, источниках данных и статистических методах

Методология расчета конкретных показателей заработной платы опубликована в сборнике "Методологические положения по статистике, выпуск четвертый"

Копию публикации можно заказать в Информационно-издательском центре "Статистика России"

 

 

Россия. Специальный Стандарт Распространения Данных
Copyright © Федеральная служба государственной статистики