Исходными данными при формировании статистики внешней торговли являются сведения, содержащиеся в грузовых таможенных декларациях, заполняемых декларантами при таможенном оформлении товаров, формы федерального государственного статистического наблюдения о вывозе товаров в государства-члены Таможенного союза, об экспорте/импорте бункерного топлива, рыбы, рыбопродуктов и морепродуктов, а также расчетные данные по "неорганизованной" торговле, по нефти и газу, направляемых трубопроводным транспортом.

При заполнении таможенных деклараций и форм федерального государственного статистического наблюдения по внешнеэкономической деятельности применяется методология, разработанная с учетом рекомендаций Статистической Комиссии ООН и "Руководства для пользователей по статистике внешней торговли" (Евростат, издание 3, 1990 г.), а также Методология таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации, утвержденная Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

В таможенную статистику внешней торговли включаются все товары (в том числе ценности, за исключением валютных ценностей, находящихся в обращении), ввоз и вывоз которых уменьшает или увеличивает материальные ресурсы государства.

______________

1) При "специальной" системе учета внешней торговли границей статистической территории государства является его таможенная граница.

2. При "общей" системе учета в таможенной статистике внешней торговли учитываются следующие категории товаров.

товары, ввозимые для свободного обращения;

реимпортируемые товары;

товары, ввозимые для переработки на таможенной территории;

товары, ввозимые после переработки вне таможенной территории;

товары, ввозимые для переработки под таможенным контролем;

товары, ввозимые на территорию государства в соответствии с режимом реэкспорта;

товары, ввозимые на территорию государства в свободные таможенные зоны и на свободные склады;

ввозимые товары, от которых лицо отказывается в пользу государства;

иностранные товары, ввозимые в магазины беспошлинной торговли;

товары, временно ввозимые для аренды сроком на один год и более.

товары, вывозимые в соответствии с таможенным режимом экспорта;

ввезенные в государство товары, выпущенные для свободного обращения, а затем вывозимые с территории государства в соответствии с таможенным режимом экспорта;

товары, вывозимые после переработки на таможенной территории;

товары, вывозимые после переработки под таможенным контролем;

товары, вывозимые для переработки вне таможенной территории;

товары, вывозимые с территории государства в соответствии с режимом реэкспорта;

товары, вывозимые с территории государства из свободных таможенных зон и со свободных складов;

иностранные и отечественные товары, вывозимые с территории государства из магазинов беспошлинной торговли;

товары, временно вывозимые для аренды сроком на один год и более.

3. Не учитываются в таможенной статистике внешней торговли при "общей" системе учета категории товаров, определяемые в соответствии со следующими таможенными режимами:

товары, перемещаемые транзитом через территорию государства;

товары, помещенные под таможенный режим таможенного склада;

временно ввозимые (вывозимые) товары, за исключением арендуемых сроком на один год и более;

иностранные товары, уничтожаемые на территории государства;

вывозимые товары, от которых лицо отказалось в пользу государства, а также уничтожение товаров;

товары, вывозимые в соответствии с таможенным режимом вывоза товаров для представительств государства за рубежом.

4. В таможенной статистике внешней торговли не учитываются также следующие товары:

а) валютные ценности (в том числе монетарное золото), находящиеся в обращении, которыми обмениваются банки для урегулирования взаимных расчетов;

б) предметы залога и другие средства обеспечения обязательств;

в) товары, стоимость которых не превышает порога статистического наблюдения;

г) товары для официального (служебного) пользования дипломатических и консульских представительств иностранных государств, международных и межправительственных организаций, представительств иностранных государств при этих организациях; дары государственным органам, международным и межправительственным организациям, главам государств, членам парламентов и правительств;

д) товары, предназначенные для обеспечения боеготовности и повседневной деятельности отечественных воинских частей, дислоцирующихся за пределами государства, а также находящихся в составе войск ООН, и товары, возвращаемые на территорию государства отечественными воинскими частями;

е) товары, не являющиеся предметом коммерческих операций:

ж) товары, поставляемые в рамках операций, при которых не пересекается государственная граница страны:

з) ввозимые в государство рыба и другие морские продукты, добытые в открытом море, либо в территориальных водах иностранных государств на условиях концессии;

и) товары, поставляемые в порядке рекламации, гарантийного обслуживания, а также ошибочные поставки товаров.

5. При ввозе на территорию государства и вывозе с этой территории учет ряда товаров в таможенной статистике внешней торговли имеет свою специфику. В частности:

а) драгоценные металлы, которые не выступают в качестве платежного средства, ценные бумаги, банкноты и монеты, не находящиеся в обращении, учитываются в экспорте и импорте по их коммерческой стоимости;

б) межправительственные поставки, включающие ввоз и вывоз товаров в рамках правительственных программ внешней помощи, учитываются вне зависимости от того, поставляются ли эти товары в счет взносов в фонд технической помощи ООН, в качестве даров или являются займом, товарообменной (бартерной) партией или представляют собой военные репарации или реституции;

в) бункерное топливо, балласт, продовольствие и иные материалы учитываются при: продаже для иностранных морских, речных судов и летательных аппаратов на территории государства; покупке с иностранных морских, речных судов на территории государства;

г) товары, арендуемые сроком на один год и более, учитываются по полной стоимости арендуемого товара на момент ввоза (вывоза).

В таможенной статистике внешней торговли при необходимости учитываются особо - с включением во внешнеторговый оборот государства - следующие категории товаров, направляемые для переработки или подвергшиеся переработке на таможенной территории государства, под таможенным контролем или вне таможенной территории государства:

товары, ввозимые для переработки на таможенной территории государства, а также ввозимые для переработки под таможенным контролем;

товары, ввозимые после переработки вне таможенной территории государства;

товары, вывозимые после переработки на таможенной территории государства, а также вывозимые после переработки под таможенным контролем;

товары, вывозимые для переработки вне таможенной территории государства.

Для формирования таможенной статистики внешней торговли используются следующие показатели:

отчетный период;

направление товаропотока (ввоз или вывоз);

страна происхождения;

страна назначения;

страна покупки;

страна продажи;

статистическая стоимость;

код и наименование товара;

вес нетто;

код и наименование дополнительных единиц измерения;

количество по дополнительным единицам измерения;

характер сделки;

вид таможенного режима;

регион.

В таможенной статистике странами-контрагентами считаются:

страна происхождения товара;

страна отгрузки - для товаров, включенных в группу 97 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) (произведения искусства, предметы коллекционирования и антиквариат), и реимпортных товаров;

страна назначения товара.

Страной происхождения товаров считается страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке.

Товарами, полностью произведенными в данной стране, считаются:

а) полезные ископаемые, добытые на ее территории, или в ее территориальных водах, или на ее континентальном шельфе и в морских недрах, если страна имеет исключительные права на разработку этих недр;

б) растительная продукция, выращенная или собранная на ее территории;

в) живые животные, родившиеся и выращенные в ней;

г) продукция, полученная в этой стране от выращенных в ней животных;

д) произведенная в стране продукция охотничьего, рыболовного и морского промыслов;

е) продукция морского промысла, добытая и (или) произведенная в Мировом океане судами данной страны либо судами, арендованными (зафрахтованными) ею;

ж) вторичное сырье и отходы, являющиеся результатом производственных и иных операций, осуществляемых в данной стране;

з) продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе на космических судах, принадлежащих данной стране либо арендуемых ею;

и) товары, произведенные в данной стране исключительно из продукции, упомянутой в пунктах "а" - "з" части третьей настоящего раздела.

Если в производстве товара участвуют две и более страны, происхождение товара определяется в соответствии с критериями достаточной переработки.

Критериями достаточной переработки товара в данной стране являются:

1) изменение товарной позиции (классификационного кода товаров) по ТН ВЭД на уровне любого из первых четырех знаков, произошедшее в результате переработки товара;

2) выполнение производственных или технологических операций, достаточных или не достаточных для того, чтобы товар считался происходящим из той страны, где эти операции имели место;

3) правило адвалорной доли - изменение стоимости товара, когда процентная доля стоимости использованных материалов или добавленной стоимости достигает фиксированной доли цены поставляемого товара.

При этом считаются не отвечающими критерию достаточной переработки:

а) операции по обеспечению сохранности товаров во время хранения или транспортировки;

б) операции по подготовке товаров к продаже и транспортировке (дробление партии, формирование отправок, сортировка, переупаковка);

в) простые сборочные операции;

г) смешивание товаров (компонентов) без придания полученной продукции характеристик, существенно отличающих ее от исходных составляющих.

В случае, когда в отношении конкретных товаров или страны происхождения товара особо не оговаривается, применяется общее правило, в соответствии с которым товар считается подвергнутым достаточной переработке, если произошло изменение товарной позиции по ТН ВЭД на уровне любого из первых четырех знаков.

Страна назначения - страна, известная на момент отгрузки как конечная страна назначения товара.

Страной назначения для товаров, вывозимых для переработки, считается страна, в которой товар подвергается переработке.

Если в момент поставки неизвестна страна происхождения или назначения товара, то ввоз (вывоз) отражается по стране покупки (продажи) товара.

Страной покупки (продажи) считается страна, на территории которой зарегистрировано (проживает) лицо (независимо от его национальной принадлежности), купившее или продавшее товар.

Учет ввоза и вывоза товаров при водных, железнодорожных, автомобильных, воздушных перевозках ведется по дате разрешения таможенного органа на выпуск товара, проставленной на грузовой таможенной декларации.

Датой ввоза и вывоза товаров, поставляемых трубопроводным транспортом, а также электроэнергии, поставляемой по линиям электропередач, считается дата приемо-сдаточного акта, составленного на пограничных и контрольно-распределительных пунктах, соответственно, трубопровода и линий электропередач.

Статистическая стоимость товаров определяется в долларах США по ценам контрактов, приведенным к единому базису.

Оценка стоимости импорта производится на базе цен СИФ - порт страны-импортера или СИП - пункт назначения на границе страны-импортера.

СИФ - (стоимость, страхование, фрахт) - условие продажи товара, согласно которому в цену товара включается его стоимость и расходы по страхованию и транспортировке товара до порта страны-импортера.

Оценка стоимости экспорта производится на базе цен ФОБ-порт страны-экспортера или ДАФ - граница страны-экспортера.

ФОБ - (свободно на борту) - условие продажи товара, согласно которому в цену товара включается его стоимость и расходы по доставке и погрузке товара на борт судна.

Понятия СИФ, ФОБ, СИП и ДАФ определяются в соответствии с "Международными правилами толкования торговых терминов "Инкотермс", 1990 г.

Пересчет в доллары США производится по курсу, котируемому Центральным Банком Российской Федерации на день принятия грузовой таможенной декларации.

Количественный учет товаров ведется в таможенной статистике внешней торговли по весу нетто.

В необходимых случаях для сбора и обработки статистических данных ведется параллельный учет товаров по количеству, выраженному в дополнительных единицах измерения (штуки, литры, кубические метры и др.). Эти единицы измерения указываются в соответствующей колонке "Дополнительные единицы измерения" ТН ВЭД.

Для классификации и кодирования товаров в таможенной статистике внешней торговли применяется классификатор "Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности" (ТН ВЭД).

Девятизначный цифровой код ТН ВЭД состоит из следующих элементов:

первые шесть цифр означают код товара по Гармонизированной Системе;

те же шесть цифр плюс седьмой и восьмой знаки образуют код товара по "Комбинированной номенклатуре Европейского Союза" (КНЕС);

девятая цифра предназначена для возможной детализации в будущем тех или иных товарных позиций с учетом интересов России.

Торговля товарами между странами Таможенного союза означает всякое движение товаров из одной страны Таможенного союза в другую.

Под "товарами" понимается все движимое имущество(включая электроэнергию, газ, нефть), которые при вывозе уменьшают материальные ресурсы страны.

Под "вывозом" понимается вывоз товаров отечественного производства из России в государства-члены Таможенного союза, а также реэкспортные товары.

Учет экспортно-импортных операций между государствами-членами Таможенного союза осуществляется методом "зеркальной статистики".

"Зеркальная статистика" внешней торговли - это метод взаимной увязки данных статистического наблюдения, позволяющий обеспечить согласование данных об объемах внешнеторговых операций стран-торговых партнеров, что означает, что товар, перевозимый из одной страны в другую, фиксируется одновременно как экспорт в одной стране и как импорт в другой стране, т.е. экспорт Российской Федерации принимается как импорт для Республики Белоруссия и, наоборот, экспорт Республики Белоруссия считается импортом для Российской Федерации.

Учет вывоза товаров в государства-члены Таможенного союза ведется на дату отгрузки товара.

Стоимостной объем операций по вывозу товаров отражается в национальной валюте России - в рублях и в долларах США. Пересчет валюты контракта (договора) в рубли и доллары США производится на основе курсов валют по данным Центрального Банка Российской Федерации на момент отгрузки товара потребителям, находящимся в других государствах-членах Таможенного союза.

Оценка операций по вывозу товара в порядке безвозмездной помощи, товарообменных (бартерных) операций, осуществляемых без оплаты, производится по рыночным ценам, сложившимся на момент обмена или передачи (в том числе и на бирже), в российских рублях и в долларах США.

При учете экспортно-импортных операций по рыбе, рыбопродуктам и морепродуктам также следует руководствоваться основными методологическими положениями по внешней торговле за исключением следующих моментов:

экспорт/импорт рыбы, рыбопродуктов и морепродуктов, осуществляемый российскими судами в открытом море за пределами таможенной границы в нейтральных водах, территориальных водах иностранных государств и иностранных портах и иностранными судами - в российских территориальных водах и российских портах, учитывается по моменту перехода права собственности или по моменту оплаты;

пересчет иностранной валюты и рублей в доллары США производится по курсу, установленному Центральным Банком Российской Федерации по моменту перехода права собственности или по моменту оплаты.

Некоторыми особенностями от общих методологических правил отличается и учет экспортно-импортных операций по бункерному топливу, горючему, продовольствию и материалам.

Бункерное топливо, горючее, продовольствие и материалы - это товары, приобретенные иностранными (российскими) судами, самолетами, грузовыми транспортными средствами для их заправки на территории российского (иностранного) государства в портах, аэропортах, на автозаправочных станциях.

Экспорт/импорт бункерного топлива, горючего, продовольствия и материалов отражается по стране покупки (продажи) товара, т.е. страны, на территории которой находится фирма или организация, продавшая или купившая товар, независимо от ее национальной принадлежности.

Судно, самолет, грузовое транспортное средство рассматривается как государственная территория страны, которую они представляют.

Учет указанных операций осуществляется по моменту перехода права собственности или по моменту оплаты.

В период становления рыночной экономики широкое распространение получил, так называемый, "неорганизованный" ввоз товаров (импорт).

"Неорганизованный" импорт - это легальный ввоз в страну товаров физическими лицами с целью дальнейшей продажи их на внутреннем рынке России. "Неорганизованный" импорт товаров осуществляют как резиденты, так и нерезиденты стран.

На основе данных Федеральной пограничной службы о количестве иностранных граждан, посетивших Россию, и граждан России, выезжавших за границу экспертно определяется круг стран, из которых осуществляется значительный завоз товаров.

Исходя из установленного объема беспошлинного провоза товаров одним гражданином и численности туристов, определяется объем неорганизованного импорта (V1):

Полученная величина рассматривается как базовая оценка объема неорганизованного импорта. В дальнейшем эта оценка может быть уточнена на основе корректировки расчетных коэффициентов с учетом разработки платежного баланса и расчетов валового внутреннего продукта.

Корректировка общих объемов экспорта и импорта, полученных по данным таможенной статистики, производится с целью уточнения его объема за счет товаров:

а) неполностью учитываемых таможенной статистикой (только по экспорту);

б) совсем неучитываемых таможенной статистикой (по экспорту и по импорту).

А. Корректировка объема экспорта за счет товаров, неполностью учитываемых таможенной статистикой, производится по товарным позициям:

рыба и морепродукты (код ТН ВЭД 03);

нефть сырая (код ТН ВЭД 2709);

газ природный (код ТН ВЭД 271121).

Таможенная статистика практически не учитывает экспорт рыбы и морепродуктов. Около 90% рыбы и морепродуктов продается в открытом море или иностранных портах, т.е. не происходит пересечения таможенной границы России. Затруднен учет нефти и природного газа грузовыми таможенными декларациями, что связано со спецификой трубопроводного транспорта.

Корректировка данных таможенной статистики по экспорту указанных товаров производится Госкомстатом России на основании данных по экспорту этих товаров, полученных по данным федерального государственного статистического наблюдения.

2. Определяется скорректированный объем экспорта:

(Объем экспорта по данным ГТК России) +/- (суммарная разница) =

= скорректированный объем экспорта

Б. Корректировка объемов экспорта и импорта за счет товаров, совсем неучитываемых таможенной статистикой, производится по следующим показателям:

объемы экспорта и импорта с государствами-членами Таможенного союза, с которыми отменено декларирование товаров;

объемы экспорта и импорта по неорганизованной ("челночной") торговле;

данные о бункерном топливе, горючем, продовольствии и материалах, проданных для иностранных судов, самолетов и автомобилей, и соответственно купленных для отечественных судов, самолетов, автомобилей за границей.

Корректировка производится Госкомстатом России на основании данных федерального государственного статистического наблюдения и методики оценки объемов неорганизованной торговли.

1. Определяется суммарный объем экспорта (импорта) товаров по вышеуказанным показателям:

2. Определяется скорректированный объем экспорта (импорта):

(Объем экспорта по данным ГТК России) + (суммарный объем) =

= скорректированный объем экспорта

Корректировка производится по стоимости в миллионах долларах США отдельно по зарубежным странам (без стран СНГ) и по странам СНГ.