|
I. Аналитическая основа, концепции, определения и классификации |
- Концепции и определения:
Источником информации о численности безработных в соответствии со стандартами МОТ является обследование населения по проблемам занятости (обследование рабочей силы).
К безработным относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям:
- не имели работы (доходного занятия);
- занимались поиском работы (в течение 4-х недель предшествующих обследуемой неделе) - обращались в государственную или коммерческую службы занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия или работодателю, использовали личные связи и т.д., или предпринимали шаги к организации собственного дела;
- были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели.
К безработным относятся также лица, которые в рассматриваемый период:
- не имели работы, но договорились о сроке начала работы (в течение 2 недель после рассматриваемого периода), и не продолжали дальнейшего ее поиска;
- не имели работы, были готовы приступить, но не искали работу, так как ожидали ответа от администрации или работодателя на сделанное ранее обращение. При этом период ожидания ответа не должен превышать один месяц.
- обучающиеся в образовательных учреждениях, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они не имели работы, занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.
Существуют методологические различия в определении общей численности безработных в соответствии со стандартами МОТ и безработных, официально признанных в органах службы занятости.
Безработные, зарегистрированные в органах службы занятости - это трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (трудового дохода), проживающие на территории Российской Федерации, зарегистрированные в центре занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней.
Безработными в соответствии с законодательством о занятости не могут быть признаны граждане:
- не достигшие 16-летнего возраста, а также граждане, которым в соответствии с пенсионным законодательством назначена пенсия по возрасту (по старости), за выслугу лет;
- отказавшиеся в течение 10 дней со дня обращения в службу занятости от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу, не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (одно и то же место учебы) дважды;
- не явившиеся без уважительной причины в течение 10 дней со дня регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный им для регистрации в качестве безработного.
Темпы изменения
Темпы изменения к соответствующему периоду предыдущего года также публикуются на следующей WEB-странице http://www.gks.ru/bgd/free/B00_24/IssWWW.exe/Stg/d000/i000040r.htm.
- Классификация:
При проведении обследования рабочей силы производится классификация безработных по следующим характеристикам:
- видам экономической деятельности по последнему месту работы
в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОКВЭД, который гармонизирован с официальной версией Статистической классификации видов экономической деятельности в Европейском экономическом сообществе (NACE Rev. 1) путем сохранения кодов (до четырех знаков включительно) и наименований группировок. Кодирование информации об отраслевой принадлежности последнего места работы незанятых производится первичными кодами (до шести знаков).
- профессиям и должностям по последнему месту работы
в соответствии с Общероссийским классификатором занятий, который гармонизирован с МСКП (Международной стандартной классификацией профессий) 1988 год. Кодирование информации о занятиях по последнему месту работы незанятых производится первичными кодами на уровне четырех знаков.
- образованию
- уровень образования и профессия, специальность, полученная после окончания учебного заведений. Кодирование информации о профессии и специальности по образованию производится с применением классификаторов, действующих в системе профессиональной подготовки (на уровне первичных кодов).
|
|
II. Охват данных |
- Географический охват:
Данные по общей безработице (в соответствии со стандартами МОТ) охватывают все субъекты Российской Федерации. Данные о безработице, зарегистрированной в органах службы занятости, охватывают все субъекты Российской Федерации.
- Охват населения:
При проведении обследования рабочей силы опрашивается население частных домашних хозяйств в возрасте 15-72 года, постоянно (обычно) проживающее по адресу, отобранному в выборку, включая:
- лиц, которые в отчетный период и период обследования временно отсутствовали, а также постоянно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан (т.е. лиц, имеющих гражданство только зарубежного государства);
- лиц, проходящих военную службу по призыву, а также заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу;
- лиц, проходящие военную службу по контракту.
Не обследуются коллективные домашние хозяйства - группа лиц, постоянно проживающих в учреждениях социального и медицинского назначения, казармах, местах лишения свободы, религиозных организациях (монастырях, семинариях) и т.п.; домохозяйства бездомных.
- Тематический охват: При проведении обследования рабочей силы изучается текущая активность населения. Исходные данные программы обследования включают следующие тематические области относительно экономической активности и безработицы:
- сведения о респондентах
: пол; возраст; семейное положение; гражданство; уровень образования; профессия или специальность, полученная по окончании учебного заведения; статус лица в семье; тип семьи; количество детей, проживающих вместе с родителями;
- наличие оплачиваемой работы или доходного занятия
: отсутствие занятости в обследуемую неделю (включая работу, которая временно не выполнялась);
- поиск работы:
- поиск работы лицами, не занятыми в обследуемую неделю;
- способы поиска работы;
- готовность приступить к работе;
- характер работы, к которой незанятый готов приступить;
- продолжительность поиска работы;
- регистрация в службе занятости в качестве безработного;
- получение пособия по безработице;
- причины отказа от поиска работы;
- причины неготовности приступить к работе;
- прошлая деятельность лиц, не занятых в обследуемую неделю:
- наличие когда-либо ранее работы у незанятых;
- вид деятельности и занятие (профессия, должность) по последнему месту работы;
- продолжительность периода не занятости;
- стаж работы в организации (у работодателя) на последнем месте работы;
занятость производством товаров или услуг в домашнем хозяйстве:
занятость в обследуемую неделю производством в домашних хозяйствах продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства для собственного потребления;
основной вид производимой продукции и отработанное время в обследуемую неделю на выполнении этих работ.
|
|
III. Правила бухгалтерского учета |
- Учетный период наблюдения за уровнем безработицы:
Обследование рабочей силы проводится один раз в месяц по состоянию на вторую неделю месяца. Критическая (обследуемая) неделя длится с понедельника по воскресенье.
|
|
IV. Характер базовых данных |
- Размер и структура выборки
: Ежемесячно опрашивается около 69 тысяч человек в возрасте от 15 до 72 лет (0,06% от численности населения этого возраста). Годовой объем выборочного массива при проведении месячных обследований составляет 820 тыс. человек (приблизительно 400 тыс. домашних хозяйств), что соответствует 0,73% численности населения данного возраста.
По субъектам Российской Федерации применяется разная доля отбора с учетом относительной вариации по показателю "уровень безработицы" и заданной степени относительной точности по этому показателю:
в целом по России - не более 1,5%; по большинству субъектов Российской Федерации - в пределах 6 - 9%.
Получение представительных итогов в пределах заданной степени точности в целом по Российской Федерации по заданным разрезам разработки обеспечивает месячный размер выборки.
По субъектам Российской Федерации представительные итоги обеспечивает совокупность трех последовательных месячных выборок.
- Совокупность выборки:
В качестве информационной базы (основы) для формирования выборочной совокупности домашних хозяйств используется первичный информационный фонд, построенный на основе базы данных переписей населения.
В состав первичного информационного фонда включается постоянное население (т.е. население, постоянно проживающее на территории соответствующего района, города, населенного пункта и т.п.).
Первичный информационный фонд по каждому субъекту Российской Федерации содержит всю необходимую информацию о реквизитах переписных единиц (переписных участков, инструкторских участков, счетных участков), на которые разбиты административно-территориальные единицы субъекта Российской Федерации, и о структурном составе населения. Построение первичного информационного фонда производится в каждом субъекте Российской Федерации. Формирование выборочной сети домашних хозяйств осуществляется централизованно на федеральном уровне, отдельно по городскому и сельскому населению.
Построение выборочной сети домашних хозяйств для проведения обследований рабочей силы осуществляется в соответствии с принятой моделью двухступенчатой выборки.
На первой ступени основой выборки для построения выборочного массива является совокупность счетных участков, образованных при проведении переписи населения.
При формировании выборочного массива счетных участков реализована процедура стратификации совокупности административно-территориальных единиц с учетом их географического расположения. Для установления географической близости административно-территориальных единиц в рамках субъектов Российской Федерации применяется принцип серпантинного расположения территориальных единиц с севера на юг в направлении запад-восток.
Основное назначение данной процедуры - выделение территориальных сегментов, объединяющих ряд смежных административных районов с целью получения в выборке адекватного территориального представительства субъекта Российской Федерации и обеспечения сопоставимости результатов обследования в разные периоды обследования.
Отбор счетных участков осуществляется в рамках образованных на территории субъектов Российской Федерации территориальных сегментов, отдельно по городскому и сельскому населению.
На второй ступени из отобранных на первой ступени счетных участков отбираются домашние хозяйства, где сбор информации проводится по лицам в обследуемом возрасте. Для формирования выборки домашних хозяйств применяется стандартная процедура систематического отбора, при которой начало отбора определяется случайно.
Систематический отбор домохозяйств проводится из упорядоченного списка домохозяйств с учетом их расслоения по двум признакам: размер домохозяйства и тип жилого помещения.
Домашние хозяйства, отобранные на второй ступени процедуры выборки, подлежат опросу и включаются в список, выдаваемый интервьюеру. В целях сохранения представительности выборки эти домашние хозяйства не могут быть произвольно заменены другими.
Дополнительный слой для выборки составляют лица, вселившиеся в течение года в новые жилые помещения. Формирование этого слоя осуществляется на основе ежегодной актуализации основы выборки.
- Обновление выборки:
При проведении обследований все месячные выборки на протяжении года являются независимыми, т.е. ежемесячно все единицы наблюдения отобранной совокупности заменяются новыми. В соответствии с принятой ротационной схемой ежегодно обновляется одна треть выборочной совокупности.
- Сбор данных:
Опрос населения начинается в первый понедельник после критической (обследуемой) недели и проводится интервьюерами в течение последующей недели путем непосредственного посещения домашних хозяйств. Опрос производится с использованием бумажного бланка Анкеты.
Организация проведения обследования рабочей силы на региональном уровне осуществляется территориальными органами Федеральной службы государственной статистики. Для каждого раунда обследования нанимается штат интервьюеров. Интервьюеры проходят инструктаж, обеспечиваются инструктивно-методическими материалами по проведению опроса населения.
|
|
V. Практика составления данных |
- Получение оценок показателей безработицы
: Применяемая технология обработки результатов обследования предусматривает получение оценок показателей безработицы на основе информационного массива микроданных и индивидуальных весов обследованных персон.
На этапе формирования выборки, отдельное лицо в рамках домохозяйства имеет соответствующий базовый вес, который определяется как обратная величина вероятности включения домашнего хозяйства в выборку.
Для повышения качества оценок показателей квартального обследования применяется коррекция базового веса на основе внешней информации (в частности, информации текущей статистики населения в i - субъекте Российской Федерации о численности населения в возрасте 15-72 года и распределении его в группах половозрастного состава). Для коррекции базового веса применяется метод линейных итераций, основным назначением которого является приведение к согласованному виду итогов экстраполяции выборочных данных обследования по признакам, характеризующим половозрастную структуру, с данными текущей статистики о распределении этих же признаков.
При оценке общего количества безработных  по результатам квартального опроса применяется следующая формула:
где l - число страт или образованных слоев;
 - количество лиц в выборке, принадлежащих i-й страте, соответствующих критериям отнесения к безработным;
j - индекс месяца года;
 - индивидуальный вес лица (персоны), принадлежащего i-й страте (i =1,2,3, ..., l).
Уровень безработицы исчисляется как удельный вес (в процентах) численности безработных в численности экономически активного населения. |
|
VI. Другие аспекты |
- Отражение недостающих значений
: Специальные поправки на неполный охват, превышение охвата не применяются. Производится коррекция базового веса на основе внешней информации (в частности, информации текущей статистики населения в i - субъекте Российской Федерации о численности населения в возрасте 15-72 года и распределении его в группах половозрастного состава).
- Отбор позиций для замены:
Замена производится, если отобранное помещение ликвидировано, или является пустующим. Замена производится на помещения, находящиеся во вновь построенных жилых строениях на территории отобранного счетного участка, либо на помещения, находящиеся в отобранном жилом строении.
- Поправка на сезонные колебания:
Специальная корректировка на сезонные колебания результатов обследования по изолированным месячным выборкам не применяется.
- Политика пересмотра данных
. Данные пересматриваются после получения итогов очередной переписи населения. В 2005 году произведены: ретроспективный пересчет оценок численности населения по половозрастному составу за период между переписями населения 1989г. и 2002г.; корректировка весовых коэффициентов для информационных массивов обследований рабочей силы за 1992-2002гг. с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2002 года; пересчет динамического ряда показателей безработицы за 1992-2002гг.
|