|
I. Аналитическая основа, концепции, определения и классификации |
- Концепции и определения:
Источником информации об общей численности занятого населения, включая неформальную занятость, является обследование населения по проблемам занятости (обследование рабочей силы).
Занятость
К занятым экономической деятельностью относятся лица, которые в рассматриваемый период:
- выполняли работу (хотя бы один час в неделю) по найму за вознаграждение деньгами или натурой, а также не по найму для получения прибыли или семейного дохода, независимо от сроков получения вознаграждения или дохода за свою деятельность;
- временно отсутствовали на работе из-за болезни или травмы, ухода за больными, ежегодного отпуска или выходных дней, компенсационного отпуска или отгулов, возмещения сверхурочных работ или работ в праздничные (выходные) дни, работы по специальному графику, нахождения в резерве, установленного законом отпуска по беременности, родам и уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет, обучения, переподготовки вне своего рабочего места, учебного отпуска, простоя по вине работодателя и по причинам, не зависящим от работодателя и работника, отпуска без сохранения заработной платы (длительностью менее 6 месяцев), забастовки, других подобных причин;
- работали в качестве помогающих на предприятии, принадлежащем члену домашнего хозяйства или родственнику.
Занятыми экономической деятельностью считаются также лица, занятые в домашнем хозяйстве выполнением работ по производству товаров или услуг, в том числе продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства и ее переработкой, для продажи или обмена.
Не считаются "имеющими работу, но временно отсутствующими " и не учитываются в числе занятого населения:
- помогающие члены семьи, участвующие в деятельности семейного предприятия, но в рассматриваемый период не выполнявшие на предприятии никакой работы;
- лица, отсутствующие в связи с отпуском по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 лет до 3-х лет;
- лица, длительно отсутствующие на работе в связи с отпуском без сохранения заработной платы, если период отсутствия на работе составлял 6 месяцев и более.
Не считается оплачиваемой работой или доходным занятием:
- работа по производству в домашнем хозяйстве продукции для собственного конечного использования;
- работа в собственном домашнем хозяйстве по уборке дома, приготовлению пищи для членов домашнего хозяйства, пошиву, ремонту и содержанию в чистоте одежды для членов домашнего хозяйства, воспитанию детей, уходу за пожилыми или больными членами домашнего хозяйства;
- услуги, оказываемые добровольно без оплаты для различных лиц или благотворительных организаций, родительских комитетов, комитетов ветеранов, больниц, детских домов или домов престарелых и др.;
- владение акциями какого-либо предприятия или общества без непосредственного участия данного лица в экономической деятельности этой организации; попрошайничество (даже если оно приносит доход).
Темпы изменения
Темпы изменения к соответствующему периоду предыдущего года также публикуются на следующей WEB-странице http://www.gks.ru/bgd/free/B00_24/IssWWW.exe/Stg/d000/I000040R.HTM
- Классификация
. При проведении обследования рабочей силы производится классификация занятого населения по следующим характеристикам:
- видам экономической деятельности
на основной и дополнительной работе в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОКВЭД, который гармонизирован с официальной версией Статистической классификации видов экономической деятельности в Европейском экономическом сообществе (NACE Rev. 1) путем сохранения кодов (до четырех знаков включительно) и наименований группировок. Кодирование информации об отраслевой принадлежности основной и дополнительной работы производится первичными кодами (до шести знаков);
- профессиям и должностям
на основной и дополнительной работе в соответствии с Общероссийским классификатором занятий, который гармонизирован с МСКП (Международной стандартной классификацией профессий) 1988 год. Кодирование информации о занятиях по последнему месту работы незанятых производится первичными кодами на уровне четырех знаков;
- статусу занятых
на основной и дополнительной работе (работающие по найму, работодатели, самостоятельно занятые, члены производственных кооперативов);
- образованию
- уровень образования и профессия, специальность, полученная после окончания учебного заведений. Кодирование информации о профессии и специальности по образованию производится с применением классификаторов, действующих в системе профессиональной подготовки (на уровне первичных кодов).
|
|
II. Охват данных |
- Отраслевой охват:
Оценка занятости для публикаций производится для всех групп видов деятельности на уровне двух знаков.
- Профессиональный охват:
Оценка занятости для публикаций производится для всех групп профессий на уровне двух знаков.
- Географический охват
: Данные о численности занятого населения по итогам обследования рабочей силы охватывают все субъекты Российской Федерации.
- Охват населения:
При проведении обследования рабочей силы опрашивается население частных домашних хозяйств в возрасте 15-72 года, постоянно (обычно) проживающее по адресу, отобранному в выборку, включая:
- лиц, которые в отчетный период и период обследования временно отсутствовали, а также постоянно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан (т.е. лиц, имеющих гражданство только зарубежного государства);
- лиц, проходящих военную службу по призыву, а также заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу;
- лиц, проходящие военную службу по контракту.
Не обследуются коллективные домашние хозяйства - группа лиц, постоянно проживающих в учреждениях социального и медицинского назначения, казармах, местах лишения свободы, религиозных организациях (монастырях, семинариях) и т.п.; домохозяйства бездомных.
- Тематический охват
: При проведении обследования рабочей силы изучается текущая занятость населения. Исходные данные программы обследования включают следующие тематические области относительно занятости населения:
- сведения о респондентах
: пол; возраст; семейное положение; гражданство; уровень образования; профессия или специальность, полученная по окончании учебного заведения; статус лица в семье; тип семьи; количество детей, проживающих вместе с родителями;
- наличие оплачиваемой работы или доходного занятия
: занятость в обследуемую неделю, включая наличие работы, которая временно не выполнялась;
- признаки, характеризующие основную работу
:
- вид экономической деятельности;
- стаж работы;
- занятие (профессия, должность);
- классификация по статусу занятых;
- количество привлекаемых наемных работников работодателями;
- вид основной работы и условия найма;
- место основной работы (на дому, в доме заказчика, с фиксированным местом работы вне дома и др.);
- региональное месторасположение основной работы (на территории данного региона; другого региона Российской Федерации; другого государства);
- нормальная и фактическая продолжительность рабочей недели;
- причины работы меньше нормальной продолжительности рабочей недели или временного отсутствия;
- сведения о второй работе
:
- наличие дополнительной работы ;
- вид экономической деятельности;
- занятие (профессия, должность);
- классификация по статусу занятых;
- вид работы и условия найма;
- количество фактически отработанного времени в обследуемую неделю на дополнительных работах.
- готовность к дополнительной занятости, поиск другой работы
:
- поиск дополнительной или другой работы;
- причины поиска другой работы;
- пожелания по форме дополнительной занятости;
- возможная продолжительность (в часах работы в неделю) дополнительной занятости;
- способы поиска дополнительной (другой) работы;
- готовность приступить к дополнительной (другой) работе.
- занятость производством продукции в домашнем хозяйстве:
- занятость в обследуемую неделю производством в домашних хозяйствах продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства как для реализации, так и для собственного потребления;
- основной вид производимой продукции;
- отработанное время в обследуемую неделю на выполнении работ по производству этой продукции;
- занятость производством товаров или услуг в домашнем хозяйстве:
- занятость производством в домашнем хозяйстве промышленных товаров или услуг для получения дохода или обмена;
- основной вид производимых в домашнем хозяйстве промышленных товаров и услуг;
- отработанное время на выполнении этих работ.
По итогам обследования формируются данные о численности занятых в неформальном секторе экономики, их распределении по демографическим характеристикам, видам экономической деятельности, занятиям, статусу, отработанному времени в неформальном секторе.
Население, занятое в неформальном секторе, включает всех лиц, которые в течение обследуемого периода были заняты, по меньшей мере, в одной из производственных единиц неформального сектора независимо от их статуса и от того, являлась ли данная работа для них основной или дополнительной. В качестве критерия определения единиц неформального сектора принят критерий отсутствия государственной регистрации в качестве юридического лица.
Предприятиями неформального сектора считаются предприятия домашних хозяйств или не корпоративные предприятия, принадлежащие домашним хозяйствам, которые осуществляют производство товаров и услуг для реализации на рынке и не имеют правового статуса юридического лица.
|
|
III. Правила бухгалтерского учета |
- Учетный период
: Обследование рабочей силы проводится один раз в месяц по состоянию на вторую неделю месяца. Критическая (обследуемая) неделя длится с понедельника по воскресенье.
|
|
IV. Характер базовых данных |
- Размер и структура выборки
: Ежемесячно опрашивается около 69 тысяч человек в возрасте от 15 до 72 лет (0,06% от численности населения этого возраста). Годовой объем выборочного массива при проведении месячных обследований составляет 820 тыс. человек (приблизительно 400 тыс. домашних хозяйств), что соответствует 0,73% численности населения данного возраста.
По субъектам Российской Федерации применяется разная доля отбора с учетом относительной вариации по показателю "уровень безработицы" и заданной степени относительной точности по этому показателю:
в целом по России - не более 1,5%; по большинству субъектов Российской Федерации - в пределах 6 - 9%.
Получение представительных итогов в пределах заданной степени точности в целом по Российской Федерации по заданным разрезам разработки обеспечивает месячный размер выборки.
По субъектам Российской Федерации представительные итоги обеспечивает совокупность трех последовательных месячных выборок.
- Совокупность выборки: В качестве информационной базы (основы) для формирования выборочной совокупности домашних хозяйств используется первичный информационный фонд, построенный на основе базы данных переписей населения.
В состав первичного информационного фонда включается постоянное население (т.е. население, постоянно проживающее на территории соответствующего района, города, населенного пункта и т.п.).
Первичный информационный фонд по каждому субъекту Российской Федерации содержит всю необходимую информацию о реквизитах переписных единиц (переписных участков, инструкторских участков, счетных участков), на которые разбиты административно-территориальные единицы субъекта Российской Федерации, и о структурном составе населения. Построение первичного информационного фонда производится в каждом субъекте Российской Федерации. Формирование выборочной сети домашних хозяйств осуществляется централизованно на федеральном уровне, отдельно по городскому и сельскому населению.
Построение выборочной сети домашних хозяйств для проведения обследований рабочей силы осуществляется в соответствии с принятой моделью двухступенчатой выборки.
На первой ступени основой выборки для построения выборочного массива является совокупность счетных участков, образованных при проведении переписи населения.
При формировании выборочного массива счетных участков реализована процедура стратификации совокупности административно-территориальных единиц с учетом их географического расположения. Для установления географической близости административно-территориальных единиц в рамках субъектов Российской Федерации применяется принцип серпантинного расположения территориальных единиц с севера на юг в направлении запад-восток.
Основное назначение данной процедуры - выделение территориальных сегментов, объединяющих ряд смежных административных районов с целью получения в выборке адекватного территориального представительства субъекта Российской Федерации и обеспечения сопоставимости результатов обследования в разные периоды обследования.
Отбор счетных участков осуществляется в рамках образованных на территории субъектов Российской Федерации территориальных сегментов, отдельно по городскому и сельскому населению.
На второй ступени из отобранных на первой ступени счетных участков отбираются домашние хозяйства, где сбор информации проводится по лицам в обследуемом возрасте. Для формирования выборки домашних хозяйств применяется стандартная процедура систематического отбора, при которой начало отбора определяется случайно.
Систематический отбор домохозяйств проводится из упорядоченного списка домохозяйств с учетом их расслоения по двум признакам: размер домохозяйства и тип жилого помещения.
Домашние хозяйства, отобранные на второй ступени процедуры выборки, подлежат опросу и включаются в список, выдаваемый интервьюеру. В целях сохранения представительности выборки эти домашние хозяйства не могут быть произвольно заменены другими.
Дополнительный слой для выборки составляют лица, вселившиеся в течение года в новые жилые помещения. Формирование этого слоя осуществляется на основе ежегодной актуализации основы выборки.
- Обновление выборки:
При проведении обследований все месячные выборки на протяжении года являются независимыми, т.е. ежемесячно все единицы наблюдения отобранной совокупности заменяются новыми. В соответствии с принятой ротационной схемой ежегодно обновляется одна треть выборочной совокупности.
- Сбор данных: Опрос населения начинается в первый понедельник после критической (обследуемой) недели и проводится интервьюерами в течение последующей недели путем непосредственного посещения домашних хозяйств. Опрос производится с использованием бумажного бланка Анкеты.
Организация проведения обследования рабочей силы на региональном уровне осуществляется территориальными органами Федеральной службы государственной статистики. Для каждого раунда обследования нанимается штат интервьюеров. Интервьюеры проходят инструктаж, обеспечиваются инструктивно-методическими материалами по проведению опроса населения.
|
|
V. Практика составления данных |
- Оценка практики составления статистики занятости
: Применяемая технология обработки результатов обследования предусматривает получение оценок показателей занятости на основе информационного массива микроданных и индивидуальных весов обследованных персон.
На этапе формирования выборки, отдельное лицо в рамках домохозяйства имеет соответствующий базовый вес, который определяется как обратная величина вероятности включения домашнего хозяйства в выборку.
Для повышения качества оценок показателей обследования применяется коррекция базового веса на основе внешней информации (в частности, информации текущей статистики населения в i - субъекте Российской Федерации о численности населения в возрасте 15-72 года и распределении его в группах половозрастного состава). Для коррекции базового веса применяется метод линейных итераций, основным назначением которого является приведение к согласованному виду итогов экстраполяции выборочных данных обследования по признакам, характеризующим половозрастную структуру, с данными текущей статистики о распределении этих же признаков.
При оценке численности занятого населения  по результатам квартального опроса применяется следующая формула:
где l - число страт или образованных слоев;
 - количество лиц в выборке, принадлежащих i-й страте, соответствующих критериям отнесения к занятым;
j - индекс месяца года;
 - индивидуальный вес лица, принадлежащего i-й страте (i =1,2,3, ..., l).
Среднее время работы в неделю рассчитывается как средневзвешенная величина (с использованием индивидуальных весов) для рассматриваемой группы занятого населения.
|
|
VI. Другие аспекты |
- Отражение недостающих значений
: Специальные поправки на неполный охват, превышение охвата не применяются. Производится коррекция базового веса на основе внешней информации (в частности, информации текущей статистики населения в i - субъекте Российской Федерации о численности населения в возрасте 15-72 года и распределении его в группах половозрастного состава).
- Отбор позиций для замены:
Замена производится, если отобранное помещение ликвидировано, или является пустующим. Замена производится на помещения, находящиеся во вновь построенных жилых строениях на территории отобранного счетного участка, либо на помещения, находящиеся в отобранном жилом строении.
- Поправка на сезонные колебания:
Специальная корректировка на сезонные колебания результатов обследования по изолированным месячным выборкам не применяется.
- Политика пересмотра данных
. Данные пересматриваются после получения итогов очередной переписи населения. В 2005 году произведены: ретроспективный пересчет оценок численности населения по половозрастному составу за период между переписями населения 1989г. и 2002г.; корректировка весовых коэффициентов для информационных массивов обследований рабочей силы за 1992-2002гг. с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2002 года; пересчет динамического ряда показателей занятости за 1992-2002гг.
|