КОНТАКТНОЕ ЛИЦО:

Кобринская Лариса Николаевна

Управление статистики цен и финансов

Федеральная служба государственной статистики

г. Москва, ул. Мясницкая 39, стр.1

Тел. : (+7) 495- 607-44-47

Факс : (+7) 495- 607-24-60

EMAIL :   Kobrinskaya@gks.ru

0.       Предварительные условия/Предпосылки качества

0.1 Нормативная и институциональная  база

0.1.1 Ответственность за сбор, обработку и распространение статистических данных

Сбор первичных статистических данных и публикация официальной статистической информации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон)  и  Положением о Федеральной службе государственной статистики, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 420 (далее по тексту - Положение).

Федеральная служба государственной статистики (Росстат) формирует официальную статистическую информацию о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации (Пункт 1 Положения).

Росстат разрабатывает и утверждает в установленном порядке в пределах своей компетенции официальную статистическую методологию для проведения федеральных статистических наблюдений и формирования официальной статистической информации, обеспечивает соответствие указанной методологии международным стандартам и принципам официальной статистики (Пункт 5.2).

Документы размещены на официальном вебсайте Росстата на русском языке:

-         Федеральный закон (http://www.gks.ru/news/fz282.htm);

-         Положение (http://www.gks.ru/free_doc/new_site/rosstat/post_rosstat.htm);

0.1.2 Обмен данными и координация работы между ведомствами, производящими данные

Положением и Законом предусматривается, что Росстат имеет право получать от респондентов первичные статистические данные и административные данные, в том числе содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне, к коммерческой тайне, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц при условии их обязательного обезличивания, и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами, в целях формирования официальной статистической информации (п. 6.1 Положения, п. 9 Закона).

0.1.3 Конфиденциальность данных отдельных респондентов

Росстат обеспечивает в пределах своей компетенции соответствующий режим хранения и защиты полученной в процессе деятельности Службы информации, составляющей служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну, и иной конфиденциальной информации (Пункт 5.16 Положения).

0.4 Управление качеством

0.4.1 Политика в области качества

Политика в области качества в Росстате основывается на Методологических положениях по организации процессов производства официальной статистической информации, утвержденными приказом Росстата от 07.12.2018г. № 732. Документ разработан с учетом принципов официального статистического учета, установленных Законом, основополагающих принципов официальной статистики, одобренных на 68 сессии Генеральной Ассамблеи ООН 23 января 2014 г., Типовой модели производства статистической информации (версия  5.0), подготовленной группой высокого уровня ЕЭК ООН, а также международных стандартов обеспечения качества официальной статистической информации.

1.       Достоверность

1.1 Профессионализм

1.1.2 Выбор источников данных, методологии и способов распространения

Одним из принципов официального статистического учета является  рациональный выбор источников в целях формирования официальной статистической информации для обеспечения ее полноты, достоверности и своевременности предоставления, а также в целях снижения нагрузки на респондентов (Статья 4 Закона).

Росстат разрабатывает официальную статистическую методологию, которая включает в себя методы сбора, контроля, редактирования, сводки и группировки первичных статистических данных и административных данных, составления национальных счетов, оценки точности официальной статистической информации и ее систематизации и на основе которой формируется официальная статистическая информация (Статья 7 Закона).

Официальная статистическая методология должна быть научно обоснованной, соответствовать международным стандартам и принципам официальной статистики, а также законодательству Российской Федерации, открытой и доступной (Статья 4 Закона).

Распространение официальной статистической информации Росстатом осуществляется путем опубликования в официальных изданиях, СМИ и размещения для всеобщего и бесплатного доступа на официальном вебсайте Росстата www.gks.ru.

1.1.3 Комментарии по поводу ошибочной интерпретации и неправильного использования статистических данных

В случае неверного толкования или неправильного использования статистических данных Росстат может направить опровержение в СМИ, допустившее искажение официальной статистической информации, для дальнейшего опубликования.

1.2 Транспарентность /Прозрачность

1.2.1 Предоставление информации об условиях и сроках сбора, обработки и распространения статистических данных

Методологические документы по наблюдению за потребительскими ценами на товары и услуги и расчету индекса потребительских цен размещены в открытом бесплатном для всех пользователей доступе на официальном WEB -сайте Росстата: «Главная страница / Официальная статистика / Цены».

(http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/tariffs/)

1.2.2 Внутригосударственный доступ к статистическим данным до их выпуска

К данным до их публикации отсутствует доступ правительственным органам.

1.2.3 Указание авторства статистической продукции

Данные публикуются без комментариев со стороны министерств.

1.2.4 Предварительное уведомление о существенных изменениях в методологии, исходных данных и статистических методах

Анонсы и комментарии об существенных изменениях в методологии, исходных данных и статистических методах публикуются на официальном сайте Росстата, а также размещаются в представительствах Росстата в социальных сетях.

Значительные изменения в методологии отмечаются в соответствующих публикациях после их внедрения.

1.3 Этические нормы

1.3.1 Нормы поведения персонала

При выполнении своих служебных обязанностей сотрудники Росстата придерживаются норм поведения, установленных Кодексом этики и служебного поведения государственных служащих Росстата, утвержденный приказом Росстата от 20.10.2016г.

Кроме того, Федеральным законом от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» устанавливаются обязанности государственных служащих, связанные с соблюдением служебного поведения (Статья 15).

2.       Методология

2.1 Концепции и определения

2.1.1 Концепции и определения

Определение: Индекс потребительских цен и тарифов на товары и услуги (ИПЦ) характеризует изменение во времени общего уровня цен на товары и услуги, приобретаемые населением для непроизводственного потребления. Он измеряет отношение стоимости фиксированного перечня товаров и услуг в ценах текущего периода к его стоимости в ценах предыдущего (базисного) периода.

Индекс потребительских цен выборочно включает группы (виды) товаров и услуг, наиболее часто потребляемых населением, охватывая более 670 тысяч котировок цен и тарифов, 71 тысячу организаций розничной торговли и сферы услуг. Регистрация цен и тарифов на товары и услуги производится ежемесячно с 21 по 25 число отчетного месяца. В 2019г. наблюдение осуществляется на 510 видов товаров и услуг - представителей в 283 городах на территории всех субъектов Российской Федерации. Потребительская цена является конечной ценой потребления и включает в себя НДС, акциз, налог с продаж и другие косвенные налоги, а также затраты и прибыль организаций товаропроводящей сети.

При расчете ИПЦ в качестве весов используются данные о фактических потребительских расходах домашних хозяйств за два последних смещенных года (8 кварталов, предшествующих последнему кварталу предыдущего года), полученные в результате ежегодного выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств. Распределение статей расходов домашних хозяйств осуществляется в соответствии с КИПЦ (национальным аналогом COICOP).

Пересмотр системы весов, используемой при построении индексов потребительских цен, осуществляется ежегодно в январе.

Данные об ИПЦ публикуются без сезонной корректировки.

Методология основана на принципах, изложенных в «Резолюции об индексах потребительских цен», принятой 17-ой Международной конференцией статистиков труда, а также «Руководстве по индексу потребительских цен», разработанного МОТ, МВФ, ОЭСР, Евростатом, ЕЭК ООН и Всемирным банком.

2.2 Охват

2.2.1. Охват

2.2.1.1. Охват данных

·         Охват населения: Регистрация потребительских цен осуществляется в городах Российской Федерации. Индекс потребительских цен распространяется для всего населения России.

·         Географический охват: Регистрация цен осуществляется в 283 городах. Наблюдение за потребительскими ценами проводится на территории всех субъектов Российской Федерации. Ценовая информация собирается в столицах республик, центрах краев, областей, автономной области, автономных округов, городах федерального значения и выборочно - в районных центрах (городах, поселках городского типа, далее - "города"), отобранных с учетом их представительности в отражении социально-экономического и географического положения регионов и степени насыщенности потребительского рынка товарами и услугами. Города для наблюдения за ценами отобраны методом направленной выборки.

·         Охват товаров: Индексы потребительских цен исчисляются по трем укрупненным группам: продовольственные товары, непродовольственные товары, услуги, которые в свою очередь подразделяются на товарные подгруппы и отдельные виды товаров и услуг-представителей. Общее количество товаров и услуг, входящих в набор для расчета индекса потребительских цен, в 2019 году составляет  510 видов товаров и услуг - представителей.

2.2.1.2 Исключения из охвата

·         Географический охват: сельские поселения не охвачены.

·         Охват организаций торговли: в наблюдение не включаются организации торговли (сферы услуг), уровень цен на товары (услуги) в которых в 2-3 раза выше, чем средний сложившийся их уровень на аналогичные товары. В наблюдении также не участвуют магазины распродаж и комиссионной торговли.

·         Охват цен: не подлежат регистрации цены на товары и услуги, реализуемые или предоставляемые на льготных условиях отдельным категориям населения. Не регистрируются цены на товары, которые реализуются в период кратковременной скидки (акции, продолжительностью менее 7 дней).

2.3 Классификация/разбивка по секторам

2.3.1. Классификация/ разбивка по секторам

Классификация: ОКСМ (Общероссийский классификатор стран мира), ОКЭР (Общероссийский классификатор экономических регионов), ОКАТО (Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления объектов),  КИПЦ (национальный аналог COICOP).

2.4 Основа учета

2.4.1. Стоимостная оценка

Виды цен: Регистрации подлежит фактическая цена (тариф) товара (услуги) с конкретными потребительскими свойствами, имеющегося в свободной реализации на потребительском рынке (без учета товаров (услуг), реализуемых или предоставляемых на льготных условиях отдельным категориям граждан) и оплачиваемого наличными деньгами или посредством платежных карт. Потребительская цена является конечной ценой потребления и включает в себя НДС, акциз, налог с продаж и другие косвенные налоги, а также затраты и прибыль организаций товаропроводящей сети.

2.4.2. Основа учета

Сроки наблюдений за ценами: Регистрация цен и тарифов на товары и услуги для расчета ИПЦ осуществляется ежемесячно с 21 по 25 число отчетного месяца; некоторые изменения в датах регистрации цен производятся в случае, если эти дни приходятся на выходные дни. Сбор ценовой информации на среднемесячной основе не производится.

3.       Точность и надежность

3.1 Исходные данные

3.1.1. Программы сбора исходных данных

·         Источники весов: При построении ИПЦ в качестве весов используются данные о потребительских расходах населения, полученные в результате обследований бюджетов домашних хозяйств. Для определения удельного веса отдельных статей потребительского набора используется также дополнительная информация: данные о структуре розничного товарооборота, о производстве отдельных видов продукции, другие источники, применяются экспертные оценки.

·         Временной период текущих весов: Для расчета ИПЦ используются данные о фактических потребительских расходах домашних хозяйств за два смещенных года (8 кварталов, предшествующих последнему кварталу предыдущего года), Например, для расчета ИПЦ в 2019 году используются веса за 4-ый квартал 2016 года, 2017 год и 9 месяцев 2018 года.

·         Частота обновления весов: Веса обновляются ежегодно. Пересмотр весов производится в январе каждого года.

·         Отбор товаров: В набор товаров и услуг, разработанный для наблюдения за ценами, репрезентативно включены товары и услуги массового потребительского спроса, а также отдельные виды товаров и услуг необязательного пользования (легковые автомобили, ювелирные изделия из золота, деликатесные продукты и т.д.). Отбор позиций произведен с учетом их относительной важности для потребления населением, представительности с точки зрения отражения динамики цен на однородные товары, устойчивого наличия их в продаже. Отбор произведен методом направленной выборки.

·           Охват торговых точек: Наблюдение за ценами и тарифами на товары и услуги осуществляется в организациях торговли, сферы услуг и общественного питания, а также на розничных рынках и ярмарках, реализующих их на регулярной основе в стационарных торговых объектах и в нестационарных (палатки, киоски и т.д.), принадлежащих как юридическим, так и физическим лицам.

·         Размеры выборок: В наблюдении за ценами и тарифами на товары и услуги участвуют более  71 тысячи организаций розничной торговли и сферы услуг, в которых регистрируются более 670 тысяч ценовых котировок на товары с конкретными потребительскими свойствами (марка, модель, артикул).

·         Методы сбора данных о ценах: Сбор данных о ценах осуществляется путем личного посещения организаций торговли и сферы услуг сотрудниками органов государственной статистики или на вебсайтах (в отдельных случаях – по телефону) и регистрации цен с использованием мобильных устройств.

·         Спецификация товара/продукции: Наблюдение за потребительскими ценами производится по набору товаров и услуг-представителей, являющимися малыми товарными группами. Регистрация потребительских цен осуществляется на виды товаров с конкретными потребительскими свойствами (марка, модель артикул), представляющих отобранную для наблюдения товарную группу.

3.1.3. Своевременность исходных данных

Первичные данные предоставляются своевременно на единый сервер в г. Москве в момент сбора информации по закрытым каналам мобильного Интернета.

 

3.3 Статистические методы

3.3.1. Статистические методы работы с исходными данными

·         Расчет индексов самого нижнего уровня: Для расчета индивидуальных индексов потребительских цен низшего уровня используется формула среднегеометрического значения из изменений цен по отдельным ценовым котировкам.

·         Агрегирование: Для агрегирования индексов товаров и услуг с целью получения индексов цен товарных групп, сводных индексов потребительских цен различного уровня агрегации или общих индексов используется модифицированная формула Ласпейреса.

·         Согласование периодов весов расходов и базисных цен: Для обеспечения сопоставимости базового периода весов и цен осуществляется корректировка весов с целью приведения их к единому базисному периоду (к ценам декабря предыдущего года).

·         Увязка индекса с обновленными весами с индексами прошлых лет: Для обеспечения сопоставимости информации в двух смежных годах осуществляется условный расчет индексов недостающих цен за предыдущий год. Пересчет индексных динамических рядов потребительских цен не производится.

·         Учетный период: За период, когда индекс цен = 100, принимается декабрь предыдущего года.

3.3.2 Другие статистические процедуры

·         Методика в отношении недостающих цен: При временном отсутствии цен производится исчисление условно – расчетных цен.

·         Отбор товаров на замену: В случаях, когда наблюдаемый товар навсегда исчезает из продажи осуществляется его замена в соответствии с действующей методологией исчисления индексов потребительских цен.

·         Поправки на разницу в качестве: Поправка на разницу в качестве, в случаях замены товаров, должна производится согласно действующей методологии исчисления индексов потребительских цен.

·         Введение новых продуктов: Критерием для включения в набор новых товаров и услуг является их доля в общих потребительских расходах населения. Новые товары и услуги включаются в набор для наблюдения за потребительскими ценами, начиная с нового отчетного год, в тех случаях, когда их доля составляет 0,1% от общих потребительских расходов населения.

·         Сезонные товары: В случаях сезонного исчезновения товаров используются методы расчета условно  - расчетных цен.

·         Жилые помещения, занимаемые их владельцами: Изменение цен на эти виды помещений в ИПЦ не учитывается. В расчет ИПЦ включены изменения эксплуатационных расходов владельцев квартир, а также стоимость аренды жилья у частных лиц.

Индексы с поправкой на сезонные факторы: Публикация индексов потребительских цен с поправкой на сезонные корректировки на постоянной основе не производится.

3.4 Проверка / валидация данных

3.4.1. Проверка правильности промежуточных результатов

·         Сверка цен: Для проверки точности и надежности собранной информации о ценах используются методы контроля входной и выходной информации, а также проведение проверок регистрации цен в соответствии с разработанной методологией.

·         Сверка методов обработки данных: Для проверки правильности исчисления индексов потребительских цен на различных стадиях обработки информации используются методы контроля расчетов показателей и выходных данных.

3.5 Изучение пересмотров данных

3.5.1. Изучение и анализ пересмотров данных

Данные об ИПЦ являются окончательными и не подлежат пересмотру.

4.       Практическая пригодность

4.1 Периодичность и своевременность

4.1.1. Периодичность

Ежемесячно

4.1.2. Своевременность

Сводные данные по ИПЦ в разбивке по товарам и услугам, субъектам Российской Федерации, федеральным округам и России в целом размещаются на веб-сайте Росстата на 6-й рабочий день после отчетного месяца.

4.2 Согласованность

4.2.1. Внутренняя согласованность

Данные по индексу потребительских цен могут быть проверены пользователями, используя детальную информацию об индексах цен в разрезе продовольственных, непродовольственных товаров и услуг, а также групп товаров (услуг) и отдельных их видов по субъектам Российской Федерации и России в целом.

Данные публикуются в следующих изданиях:

·        «Российский статистический ежегодник»;

·        «Цены в России»;

·        «Социальное положение и уровень жизни населения России»;

·        «Регионы России»;

·        «Россия в цифрах».

Кроме того, информация об ИПЦ, а также данные о весах для расчета ИПЦ по Российской Федерации размещены на официальном вебсайте Росстата (http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/tariffs/#)

и в Единой межведомственной информационно-статистической системе (ЕМИСС) (https://fedstat.ru/organizations/)

В вышеуказанных базах данных информация об ИПЦ обновляется ежемесячно на 6-й рабочий день после отчетного периода.

4.3 Пересмотр данных

4.3.1. Календарь пересмотра/обновления данных

Данные об ИПЦ являются окончательными и не подлежат пересмотру.

5.       Доступность

5.1 Данные

5.1.1. Статистическое представление

Публикуются данные об индексе потребительских цен, который рассчитывается по модифицированной формуле Ласпейреса (2000=100; 2010=100) по Российской Федерации в целом. Кроме того, публикуются ежемесячные индексы потребительских цен (к концу предыдущего месяца, квартала, года) в целом (сводный) и по трем группам: продовольственные товары, непродовольственные товары, услуги.

Данные публикуются без сезонной корректировки.

5.1.2. Средства и формат распространения

Ежегодные публикации:
«Российский статистический ежегодник»

«Цены в России»

«Социальное положение и уровень жизни населения в России»
«Регионы России. Социально-экономические показатели»
«Россия в цифрах»
5.1.2.7. В электронном виде – Другое

http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/

5.1.3. Календарь выпуска данных

Даты выпуска данных на последующие четыре месяца публикуются на вебсайте Росстата:
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/imf/release/

5.1.4. Одновременный выпуск

Данные одновременно распространяются всем пользователям через вебсайт Росстата: http://www.gks.ru/

5.1.5. Предоставление данных по запросу

Росстат предоставляет по запросу пользователей официальную статистическую информацию (агрегированные данные, не содержащие конфиденциальной информации). Информация о средних ценах и индексах цен на отдельные товары (услуги), а также индексы цен по группам товаров (услуг) предоставляется по запросу.

5.2 Метаданные

5.2.1. Распространение документации о концепциях, статистическом охвате, классификациях, основе учета, источниках данных и статистических методах

Методологические документы по наблюдению за потребительскими ценами на товары и услуги и расчету индекса потребительских цен размещены в открытом бесплатном для всех пользователей доступе на официальном вебсайте Росстата: «Главная страница / Официальная статистика / Цены».

(http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/tariffs/)

5.2.2. Уровень детализации распространяемых данных

Данные об ИПЦ публикуются в разрезе товаров и услуг к различным базовым периодам, а также по субъектам Российской Федерации, федеральным округам и России в целом. Информация о средних потребительских ценах дополнительно публикуется в разрезе городов России, в которых организовано наблюдение.

5.3 Помощь пользователям

5.3.1. Распространение информации о контактах

Контактные данные специалистов Росстата, занимающихся статистикой потребительских цен доступны как на сайте центрального аппарата Росстата, так и на сайтах его территориальных органов.

 

Россия. Специальный Стандарт Распространения Данных
Copyright © Федеральная служба государственной статистики