Федеральная служба государственной статистики на основе разработанной методики оценки производительности труда осуществляет расчет производительности труда в целом по экономике и по основным видам экономической деятельности, производящим рыночные товары и услуги. В качестве концептуальной основы при разработке данной методики использовалось "Руководство ОЭСР по измерению роста производительности на уровне отрасли и на агрегированном уровне" (2001г.), подготовленное Статистическим Директоратом ОЭСР по науке, технологии и промышленности.

Необходимым компонентом при расчете производительности труда является показатель совокупных затрат труда. В основе расчета совокупных затрат труда лежит интеграция данных, полученных из различных источников, в целях более полного учета ключевых показателей, характеризующих затраты труда на производство товаров и услуг на всех видах работ.

Затраты труда - это одна из переменных Системы национальных счетов, с использованием которой представляется возможным производить анализ эффективности производства и расчет производительности труда.

Информация, необходимая для проведения расчетов затрат труда, формируется из следующих источников информации:

обследований населения по проблемам занятости;

обследований организаций;

административных источников.

Эти источники информации имеют различные цели, охват, отчетные периоды и частоту проведения, используют разные определения связанных между собой понятий. Каждый источник информации имеет свои преимущества и недостатки и обеспечивает определенный набор показателей, которые характеризуют различные аспекты участия населения в экономической деятельности по производству товаров и услуг.

Так, обследование населения по проблемам занятости (обследование рабочей силы), которое проводится путем опросов населения в домашних хозяйствах, представляет наиболее полную информацию о занятости населения экономической деятельностью. Обследование населения позволяет охватить как наемных работников, так и самостоятельно занятых, учесть занятость в неформальном секторе, выявить лиц, работающих без официального оформления трудовых договоров в формальном секторе экономики и неучтенные рабочие часы таких лиц, собрать сведения о занятости населения в домашних хозяйствах (включая личные подсобные хозяйства) производством товаров и услуг как для продажи или обмена, так и для собственного использования. Данные об отработанном времени на базе результатов обследований населения по проблемам занятости формируются применительно к неделе работы. При использовании этих данных в интегрированных расчетах совокупных затрат труда среднее время работы в неделю пересчитывается в расчете на год.

К недостаткам результатов обследования можно отнести то, что выборочный метод обеспечивает представительные результаты только при достаточном объеме выборки объектов наблюдения. Кроме того, классификация занятого населения по видам деятельности производится со слов опрашиваемых, которые в силу различных причин не всегда точно идентифицируют вид деятельности производственной единицы, в которой работают.

По данным обследований организаций - юридических лиц формируется информация о количестве рабочих мест по группам работников - работникам списочного состава; совместителям; лицам, выполнявшим работы по договорам гражданско-правового характера, о количестве фактически отработанного времени - работниками списочного состава и внешними совместителями. Эти данные классифицируются по видам экономической деятельности, субъектам Российской Федерации и имеют высокую степень точности, так как основаны на итогах сплошного наблюдения по основному кругу организаций.

К преимуществу результатов обследований организаций относится обеспечение достаточно точной классификации показателей затрат труда по видам экономической деятельности. Так, классификация основного вида экономической деятельности основана на информации, содержащейся в Статистическом регистре субъектов хозяйственной деятельности, и согласуется с классификацией единиц наблюдения для переменных производства. Помимо этого, при проведении обследований организаций отчетный период в большинстве случаев совпадает с отчетным периодом, по которому формируются оценки показателей производства.

Однако этот источник информации не позволяет учесть те категории работающих на предприятиях формального сектора, которые не оформляют трудовых отношений, а также население, занятое предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, занятое по найму у индивидуальных предпринимателей или в домашних хозяйствах отдельных граждан.

Кроме того, программа статистических наблюдений за деятельностью малых предприятий, микропредприятий не предусматривает сбор информации о количестве отработанного времени.

К административным источникам относится информация, формируемая налоговыми органами. Данные налоговых органов содержат информацию, характеризующую предпринимательскую деятельность, по следующим показателям:

- численность физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (включая глав крестьянских (фермерских) хозяйств), состоящих на учете в налоговых органах;

- численность нотариусов, осуществляющих частную практику, и адвокатов, состоящих на учете в налоговых органах.

Процедура интеграции данных, применяемая при расчетах совокупных затрат труда, предусматривает возможность выявления причин различий, приведение данных в сопоставимый вид, позволяет использовать сравнительные преимущества каждого из источников информации в целях формирования данных, адекватно отражающих количество рабочих мест и объемы трудовых затрат всех категорий занятого населения.

В соответствии с положениями Системы национальных счетов, оценка затрат труда по производству товаров и услуг на всех видах работ осуществляется по трем основным показателям:

- количество рабочих мест (работ);

- общее количество отработанных часов;

- количество рабочих мест в эквиваленте полной занятости.

Исчисление этих показателей взаимосвязано и основано на оценке количества рабочих мест (работ) и среднего времени работы на одно рабочее место по каждому виду работ.

Главная задача, решение которой обеспечивает разработанная система расчетов, состоит в том, что на основе учета общего количества рабочих мест (работ) производится определение реальных количественных объемов труда по различным сферам его приложения.

Совокупные затраты труда по производству
товаров и услуг по видам работ¹⁾
(интегрированные оценки)

По данным расчетов, за период с 2004г. по 2008г. трудовые затраты на производство товаров и услуг в эквиваленте полной занятости увеличились на 2,8%. Рост трудовых затрат был отмечен на рабочих местах основной работы - на 3,4%, на рабочих местах дополнительной работы - на 7,6%. В связи с экономическим кризисом трудовые затраты на производство товаров и услуг в 2009г. по сравнению с 2008г. снизились на 3,8%, в том числе на рабочих местах основной работы - на 4,0%, на рабочих местах дополнительной работы - на 7,7%, на работах по производству в домашних хозяйствах продукции для собственного использования - на 1,4%.

Оценка количества рабочих мест (работ) и отработанного времени производится по следующим сферам приложения труда:

- в организациях - юридических лицах;

- в фермерских хозяйствах;

- в сфере предпринимательской деятельности без образования юридического лица, включая занятых в домашних хозяйствах производством товаров и услуг для продажи или обмена;

- иностранных работников, работающих на территории страны (региона);

- в домашнем хозяйстве по производству продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства для собственного использования.

За период с 2004г. по 2009г. в структуре затрат труда доля работающих в неформальном секторе (фермерских хозяйствах; сфере предпринимательской деятельности без образования юридического лица, включая наемных работников; в домашних хозяйствах производством продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства и ее переработкой для продажи или обмена) увеличилась с 20% в 2004г. до 22% в 2009 году. За этот же период доля затрат труда в организациях - юридических лицах в общих затратах труда снизилась с 65,7% до 63,1%.

По итогам 2009г. 63% общего количества затрат труда приходилось на формальный сектор, то есть на организации со статусом юридического лица, 22% - на деятельность занятых в неформальном секторе (включая фермерские хозяйства), 12,7% - на деятельность занятых в личном подсобном хозяйстве по производству продукции для собственного использования, 2,3% - на деятельность иностранных трудовых мигрантов, временно находящихся на территории России.

По видам экономической деятельности затраты труда распределены следующим образом:

21% - приходится на сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство;

16,5% - на оптовую и розничную торговлю;

около 13% - на обрабатывающие производства;

по 7% - на строительство; транспорт и связь; операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг;

около 29% - на остальные виды экономической деятельности, включая образование, здравоохранение, государственное управление и другие.

По данным о количестве рабочих мест (работ) в эквиваленте полной занятости по видам экономической деятельности производится расчет индексов производительности труда

По сравнению с 2004г. снизились как абсолютные размеры затрат труда в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве и обрабатывающих производствах, так и доля этих видов деятельности в общем объеме затрат труда по экономике. Увеличение абсолютных и относительных размеров затрат труда отмечается в строительстве, оптовой и розничной торговле, транспорте и связи, операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг.

Индексы производительности труда в 2004-2009гг. оценены Федеральной службой государственной статистики в целом по экономике и видам деятельности, продукция которых реализуется преимущественно по рыночным ценам.

Динамика производительности труда в экономике и
по видам экономической деятельности
(в % к предыдущему году)

Индексы совокупных затрат труда и производительности труда в целом по экономике субъектов Российской Федерации приведены в приложении.

Под работой понимается любая деятельность, связанная с выпуском товаров и услуг в рамках сферы производства, границы которой определены в СНС.

Границы сферы производства СНС определяются как вся деятельность единиц-резидентов национальной экономики (включая деятельность иностранных организаций и организаций совместной российской и иностранной формы собственности, имеющих центр экономических интересов в России и действующих в ней на постоянной основе) по производству товаров и услуг. Производственная деятельность охватывает деятельность организаций, производящих товары и услуги как рыночные, так и нерыночные (реализуемые бесплатно или по ценам, не имеющим экономического значения).

В границы производства СНС включается также производственная деятельность домашних хозяйств. Она охватывает производство товаров и услуг для реализации на рынке. Сюда могут быть отнесены следующие виды деятельности:

- ремонт и индивидуальный пошив обуви, одежды, вязка трикотажных изделий;

- ремонт бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин, приборов, ремонт и изготовление металлоизделий;

- ремонт и техническое обслуживание автотранспортных средств;

- ремонт и изготовление мебели;

- торговля;

- транспортные услуги;

- услуги здравоохранения;

- услуги образования и культуры;

- услуги правового характера и другие услуги.

Кроме того, в границы производства включаются следующие виды производств домашних хозяйств, независимо от того, произведены товары для себя или на продажу:

- производство продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства и ее переработка (производство зерна, муки, мясомолочных продуктов, растительного масла, сухофруктов, пива, вина, консервирование и т.д.);

- строительство жилья и других построек своими силами.

В границы производства не включаются домашние и личные услуги, оказываемые членами домашних хозяйств бесплатно, а также услуги, оказываемые добровольно на общественных началах.

Общее количество рабочих мест (работ) исчисляется путем суммирования всех видов работ наемных работников и работающих не по найму, включая дополнительные работы для лиц, имеющих более одной работы, а также производство в домашнем хозяйстве товаров и услуг для продажи и обмена и продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства для собственного использования, рабочих мест иностранных граждан, работающих на территории страны.

Общее количество рабочих мест (работ) превышает численность занятого населения на количество вторых, третьих и т.д. мест работы, а также на численность лиц, занятых в домашнем хозяйстве производством продукции, предназначенной для собственного использования.

Общее количество отработанных часов за год на всех видах работ по производству товаров и услуг характеризует количество фактически отработанных человеко-часов на всех рабочих местах или видах работ по производству товаров и услуг (включая производство в домашнем хозяйстве продукции сельского, лесного хозяйства, охоты и рыболовства как для реализации, так и для собственного использования) на территории страны. Исчисляется путем умножения количества рабочих мест по каждому виду работ на среднее фактическое время работы на одно рабочее место.

Фактически отработанное время включает время работы в течение нормального рабочего времени; время, отработанное сверх нормативной продолжительности рабочего времени; время, проведенное на рабочем месте для его обслуживания и подготовки к работе; время простоя на рабочем месте не по вине работника; время, отведенное для коротких перерывов в работе для отдыха. В фактически отработанное время не включается оплаченное, но неотработанное время, например, ежегодный отпуск или время болезни.

Эквивалент полной занятости - количество рабочих мест (работ) из расчета полного рабочего дня. Исчисляется путем деления общего количества отработанных часов на всех видах работ по производству товаров и услуг за рассматриваемый период на среднее количество часов на рабочих местах с полным рабочим днем. Среднее количество часов на рабочих местах с полным рабочим днем за рассматриваемый период определено как максимально возможный фонд рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе за исключением законодательно установленного времени ежегодного отпуска, приходящегося на рассматриваемый период. Так, при оценке трудовых затрат за год максимально возможный фонд рабочего времени для исчисления эквивалента полной занятости равен 1920 часам ((52 календарные недели - 4 недели отпуска) х 40 часов = 1920 часов). Величина максимально возможного фонда рабочего времени в динамике должна оставаться неизменной, если законодательные нормы относительно продолжительности рабочей недели и ежегодного отпуска не меняются.

Индексы совокупных затрат труда определены на основе трудовых затрат на всех видах работ, включая дополнительную работу и производство продукции для собственного использования, приведенных к условным работникам в эквиваленте полной занятости.

Индекс производительности труда по экономике в целом рассчитан как частное от деления индексов физического объема валового внутреннего продукта (ВВП) и изменения совокупных затрат труда; по видам экономической деятельности - как частное от деления индексов физического объема выпуска по однородным видам деятельности и изменения совокупных затрат труда.

Индексы ВВП и выпуска рассчитаны, исходя из абсолютных значений этих показателей в стоимостном выражении в сопоставимых ценах.

Индекс производительности труда по субъектам Российской Федерации в целом по экономике исчисляется как частное от деления индекса физического объема валового регионального продукта (ВРП) и индекса изменения совокупных затрат труда в эквиваленте полной занятости.

Статистический бюллетень 2011 года
Copyright © Федеральная служба государственной статистики