Аналитический материал подготовлен по итогам обследований населения по проблемам занятости.

Обследование населения по проблемам занятости проводится на основе выборочного метода наблюдения путем опроса населения по месту постоянного проживания. Охватывает все субъекты Российской Федерации, городскую и сельскую местность. В ходе обследования изучается экономическая активность населения в возрасте 15-72 лет.

В 1992-1998гг. опросы населения проводились один раз в год, с февраля 1999г. по август 2009г. - один раз в квартал, с сентября 2009г. - ежемесячно. Отчетным периодом, по отношению к которому изучается экономическая активность населения, является вторая неделя месяца.

В 2011г. по вопросам экономической активности, занятости и безработицы ежемесячно опрашивалось более 68 тыс.человек в возрасте 15-72 лет (31,3 тыс. домашних хозяйств), или 0,06% населения данного возраста. Суммарный объем годовой выборки составил 821 тыс.человек (345 тыс. домашних хозяйств), или 0,74% численности населения обследуемого возраста.

Данные обследования за 2011г. по показателям занятости и безработицы имеют высокую степень надежности. Стандартная относительная ошибка выборки по показателям "численность безработных" и "уровень безработицы" по субъектам Российской Федерации находится в пределах от 2% до 9% (в целом по России - 0,5%). Стандартная относительная ошибка выборки по показателям "численность занятого населения" и "уровень занятости населения" по субъектам Российской Федерации находится в пределах от 0,2% до 1,9% (в целом по России - 0,07%).

Экономическая активность населения. По данным обследования населения по проблемам занятости, в I квартале 2012г. численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) составила 74,8 млн.человек. Уровень экономической активности населения в возрасте 15-72 лет (отношение численности экономически активного населения к общей численности населения данной возрастной группы) составил 67,4%.

В численности экономически активного населения 69,9 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,9 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (то есть не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю). По сравнению с I кварталом 2011г. численность занятого населения увеличилась на 0,5 млн. человек, или на 0,7%, численность безработных сократилась на 0,7 млн.человек, или на 13,3%.

Итоги обследований свидетельствуют, что, благодаря реализации в 2009-2010гг. программ по стабилизации ситуации на рынке труда, удалось сдержать нарастание кризисных явлений на рынке труда и улучшить в 2011г. и I квартале 2012г. ряд показателей, характеризующих состояние рынка труда, которые были зафиксированы в докризисном 2008 году.

В I квартале 2012г. численность безработных была ниже докризисного уровня февраля 2008г. на 0,4 млн.человек (на 8,3%), численность занятого населения превысила уровень февраля 2008г. на 0,6%.

В среднем за 2011г. численность занятого населения превысила среднегодовые данные 2010г. на 0,9 млн.человек (на 1,3%). Численность безработных в этот период сократилась на 0,6 млн.человек, или на 10,9%.

Вместе с тем, к уровню 2008г. численность занятых в среднем за 2011г. была ниже (на 0,3%), численность безработных - выше (на 4,8%).

Уровень занятости населения (отношение численности занятых к общей численности населения в возрасте 15-72 лет) в I квартале 2012г. составил 63,0% и был соответственно на 0,4 и 2,0 процентных пункта выше, чем в I квартале 2011г.и 2010г., и на 0,9 процентного пункта выше, чем в докризисный период в феврале 2008 года.

В среднем за 2011г. уровень занятости населения составил 63,8% и был выше, чем в среднем за 2010г. на 1,1 процентного пункта, а также превысил значение докризисного 2008г. на 0,4 процентного пункта.

В I квартале 2012г. уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) составил 6,5% и был ниже, чем в I квартале 2011г. (на 1 процентный пункт) и I квартале 2010г. (на 2,3 процентного пункта), и ниже докризисного февраля 2008г. (на 0,6 процентного пункта).

В среднем за 2011г. уровень безработицы составил 6,6% и был ниже, чем в среднем за 2010г. и 2009г. (соответственно на 0,9 и 1,8 процентного пункта), но выше, чем в среднем за 2008г. (на 0,3 процентного пункта).

Международные сравнения. В настоящее время уровень безработицы в России ниже, чем во Франции, США, Италии, Соединенном Королевстве (Великобритания), Швеции и выше, чем в Германии, Японии, Австрии.

Формы занятости населения. В 2011г. наметилась устойчивая тенденция роста численности занятого населения и уровня занятости, которая отмечалась во всех периодах 2011г. и продолжилась в 2012 году.

Анализ динамики численности и структуры занятого населения по формам занятости показывает, что рост занятости обеспечивал неформальный сектор экономики, где за период с 2010 по 2011гг. численность занятого населения возросла на 1,4 млн. человек, или на 13,7%.

В 2011г. по сравнению с 2010г. численность работающих в организациях (юридических лицах) сократилась на 0,5 млн.человек (на 0,8%), в то же время численность работающих по найму у физических лиц и индивидуальных предпринимателей возросла на 1,1 млн.человек (на 18,1%), индивидуальных предпринимателей - на 172 тыс. (на 6%).

К уровню 2008г. численность занятых (на основной работе) в неформальном секторе экономики в среднем за 2011г. была ниже на 1,0 млн.человек, или на 8,1%. При этом численность работающих (на основной работе) в организациях со статусом юридического лица, по данным обследований населения, превысила 2008г. на 0,8 млн.человек, или 1,4%.

Вместе с тем, по отчетам организаций наблюдается снижение численности работников списочного состава. За период с 2008г. по 2011г. по сведениям организаций (включая организации малого предпринимательства) среднесписочная численность работников сократилась на 3,5 млн.человек, или на 7%.

Безработица среди мужчин и женщин. До кризиса в 2008г. показатели уровня безработицы среди мужчин и женщин отличались незначительно: на 0,2-0,4 процентного пункта уровень безработицы среди мужчин превышал уровень безработицы среди женщин. В феврале 2009г., когда был отмечен самый высокий уровень безработицы за период кризиса, этот разрыв увеличился до 1,6 процентного пункта. В среднем за 2009г. уровень безработицы среди мужчин и женщин отличался на 1,2 процентного пункта, за 2010г. - на 1,1 процентного пункта, за 2011г. - на 0,8 процентного пункта.

В январе 2012г. уровень безработицы среди мужчин составил 6,9% и был на 0,7 процентного пункта выше уровня безработицы среди женщин¹⁾ (6,2%).

До начала кризиса, в I полугодии 2008г. разрыв между долей мужчин и женщин в общей численности безработных составлял 6 процентных пунктов (соответственно, 53% и 47%), в феврале 2009г. увеличился до 10 процентных пунктов (соответственно, 55% и 45%). Это явилось следствием более быстрых темпов роста безработицы среди мужчин, чем среди женщин. В феврале 2009г. численность безработных мужчин увеличилась по сравнению с февралем 2008г. на 39%, безработных женщин - на 26% (при общем увеличении численности безработных на 33%).

В среднем за 2009г. доля мужчин и женщин в общей численности безработных составила, соответственно, 54% и 46%, за 2010г. - 55% и 45%, за 2011г. - 54% и 46% и в I квартале 2012г. - 55% и 45%.

Безработица среди городских и сельских жителей. До кризиса в 2008г. уровень безработицы среди сельских жителей в 1,8 раза превышал уровень безработицы среди городских жителей. Кризис изменил это соотношение до 1,5 раза: за период с февраля 2008г. по февраль 2009г., когда был отмечен самый высокий уровень безработицы за период кризиса, численность безработных городских жителей увеличилась на 40%, безработных сельских жителей - на 22%. В 2010-2011гг. это соотношение составило 1,7 раза, в I квартале 2012г. - 2 раза.

В среднем за 2011г. около 3,2 млн. безработных, или 63,0% их общей численности, проживали в городской местности, и 1,9 млн.человек (37,0%) - в сельской местности.

Экономическая активность населения по возрастным группам. В 2011г. средний возраст занятого населения составил 40 лет (в 2008г. - 39,6 года), безработных - 35,3 года (в 2008г. - 34,7 года).

Занятые женщины в среднем на 1 год старше занятых мужчин: средний возраст занятых женщин составил в 2011г. 40,5 года, занятых мужчин - 39,5 года. В 2008г. средний возраст занятых женщин и мужчин отличался на 1,1 года и составлял соответственно 40,2 года и 39,1 года.

Различия среднего возраста безработных женщин и безработных мужчин не столь значительны - только 0,3 года. В 2011г. средний возраст безработных женщин составил 35,4 года, безработных мужчин - 35,1 года. В 2008г. средний возраст безработных женщин и мужчин был одинаков и составлял 34,7 года.

Молодежь в возрасте до 25 лет составляет в численности занятого населения 10,3%, в численности безработных - 26,6%, лица в возрасте 50 лет и старше - соответственно 25,3% и 18,2%.

За период с 2008 по 2011г. среди занятого населения сократилась доля лиц в возрасте 15-24 лет (на 1,9 процентного пункта) и 40-49 лет (на 1,8 процентного пункта), возросла доля лиц в возрасте 30-39 лет (на 0,9 процентного пункта), 50-59 лет (на 1,1 процентного пункта).

В составе безработных за этот период сократилась доля лиц в возрасте 15-19 лет (на 3,6 процентного пункта), 40-44 года (на 1,5 процентного пункта), 45-49 лет (на 0,3 процентного пункта); возросла доля лиц в возрасте 20-24 лет (на 0,7 процентного пункта), 25-29 лет (на 2,0 процентных пункта), 30-34 лет (на 1,1 процентного пункта), 50 лет и старше (на 1,7 процентного пункта).

Самый высокий уровень занятости отмечается среди населения в возрасте 40-44 лет - в 2011г. 87,9%, в том числе среди городского населения - 90,1%, сельского населения - 81,7%.

Уровень безработицы среди молодежи намного выше, чем в старших возрастах. В возрастной группе 15-19 лет уровень безработицы составил в среднем за 2011г. 31,0% (в том числе среди юношей - 28,6%, среди девушек - 34,8%), среди молодежи в возрасте 20-24 лет - 13,6% (среди юношей - 13,6%, среди девушек - 13,6%).

При этом, среди городской молодежи в возрасте 15-19 лет уровень безработицы выше, чем среди сельской (соответственно 33,0% и 28,6%). В возрастной группе 20-24 лет ситуация иная - уровень безработицы среди сельского населения в 1,4 раза выше, чем среди городского (соответственно 12,3% и 16,9%).

В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы составил 15,5%, в том числе среди городского населения - 14,1%, среди сельского населения - 18,7%.

В среднем за 2011г. уровень молодежной безработицы снизился по сравнению с предыдущим годом на 0,9 процентного пункта, но все еще оставался выше уровня 2008г. на 1,4 процентного пункта.

Данные обследования населения по проблемам занятости показывают, что высокий уровень безработицы среди молодежи в возрасте 15-24 лет определяется, главным образом, низкой долей занятых экономической деятельностью, так как в этом возрасте значительная часть молодежи обучается в образовательных учреждениях.

В 2011г. более 85% молодых людей в возрасте 15-19 лет обучались в образовательных учреждениях и классифицировались как экономически неактивные. Оплачиваемую работу имели только 8% населения данного возраста.

Среди молодежи в возрасте 20-24 лет уровень занятости выше - 54,3%, так как доля обучающихся существенно ниже - 27%. На данную возрастную группу приходится основная часть выпускников учреждений профессионального образования, выходящих на рынок труда.

Занятость, безработица и уровень образования населения. По данным обследований населения по проблемам занятости, 57% занятого населения имеют высшее или среднее профессиональное образование (30% - высшее и 27% - среднее профессиональное). C 2000г. доля занятого населения с высшим профессиональным образованием увеличилась (на 4 процентных пункта), со средним профессиональным - сократилась (на 4 процентных пункта).

Среди безработных специалисты с высшим или средним профессиональным образованием составляют 36%. По сравнению с 2000г. доля безработных с высшим профессиональным образованием увеличилась (на 3 процентных пункта) и составляет 16%, со средним профессиональным образованием - сократилась (на 6 процентных пунктов) и составляет 20%.

За тот же период существенно возросла доля лиц с начальным профессиональным образованием среди занятого населения (с 10% - в 2000г. до 20% - в 2011г.) и безработных (с 12% - в 2000г. до 20% - в 2011г.).

Статистические данные показывают, что чем выше уровень образования, тем выше уровень занятости и ниже безработица. В 2011г. уровень занятости среди населения с высшим профессиональным образованием¹⁾ составил 81,5%, уровень безработицы²⁾ - 3,6%, со средним профессиональным образованием соответственно 73,7% и 5,1%, начальным профессиональным образованием - 73,2% и 6,7%.

Существенно выше уровень безработицы и ниже уровень занятости среди населения, не имеющего профессионального образования - в среднем 41,9% и 11,5% соответственно.

Статистические данные показывают, что среди населения в возрасте от 20 до 60 лет уровень занятости специалистов со средним профессиональным образованием незначительно превышает уровень занятости лиц с начальным профессиональным образованием в пределах одной возрастной группы - коэффициент превышения составляет от 1,0 до 1,05.

В таких же пределах коэффициент превышения уровней занятости специалистов с высшим и средним профессиональным образованием в возрастных группах от 20 до 49 лет. В то же время среди населения в возрасте 50 лет и старше уровень занятости специалистов с высшим профессиональным образованием существенно выше, чем специалистов со средним профессиональным образованием: в возрастной группе 50-59 лет коэффициент превышения составляет 1,13; 60-72 лет - 1,42.

Данные обследования населения по проблемам занятости показывают, что среди населения в возрасте 40 лет и старше уменьшение уровня безработицы по мере увеличения возраста определяется в основном группами населения, не имеющего профессионального образования. Среди населения с высшим и средним професси-ональным образованием уровень безработицы в этом возрастном диапазоне по мере увеличения возраста не снижается.

В 2011г. сокращение уровня безработицы по сравнению с 2010г. отмечается во всех группах населения по уровню образования, кроме не имеющих основного общего образования. Во всех группах населения по уровню образования уровень безработицы в 2011г. превышал данные 2008 года. Коэффициент превышения составлял от 1,09 в группе населения со средним профессиональным образованием, до 1,25 - в группе населения, не имеющего общего среднего образования.

В структуре экономически активного населения с высшим профессиональным образованием 25,4% составляют лица, получившие по диплому специальности по направлению экономика и управление, 17,4% - образование и педагогика, 11,6% - гуманитарные науки, 6,4% - здравоохранение.

Среди специалистов с высшим профессиональным образованием высокий уровень занятости отмечается в группах по следующим направлениям професси-ональной подготовки: информатика и вычислительная техника (92,2%); энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника, транспортные средства, физико-математические специальности, гуманитарные науки, здравоохранение (84%), экономика и управление (около 83%).

Ниже, чем в среднем по группе населения с высшим профессиональным образованием, отмечается уровень занятости среди специалистов с высшим про-фессиональным образованием по направлениям: сельское и рыбное хозяйство, образование и педагогика, металлургия, машиностроение и материалообработка (77-79%).

Следует отметить, что при расчете уровня занятости по направлениям профессиональной подготовки в численность занятых включены как работающие по полученной специальности, так и работающие не по полученной специальности.

Уровень безработицы выше, чем в среднем по группе населения с высшим профессиональным образованием, в группах специалистов по направлениям: гуманитерные науки, сельское и рыбное хозяйство, экономика и управление (4,5-4,7%).

Самый низкий уровень безработицы (1,2%) отмечается среди специалистов с высшим профессиональным образованием по направлению - здравоохранение.

В структуре экономически активного населения со средним профессиональным образованием 21% составляют лица, получившие по диплому специальности по направлениям: экономика и управление, 13% - здравоохранение, около 10% - транспортные средства, образование и педагогика.

Высокий уровень безработицы среди специалистов со средним професси-ональном образованием отмечается по направлениям: экономика и управление, сельское и рыбное хозяйство (6,2-6,7%), гуманитарные науки, информатика и вычислительная техника (7,2-7,3%).

Среди населения с начальным профессиональным образованием наименьший уровень занятости в группах профессий для легкой промышленности (64,7%), для строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ (68,4%), должностей служащих (66,7%); наибольший уровень безработицы в группах профессий для сельского хозяйства, должностей служащих, для строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ - 7,7-8,9%.

Продолжительность трудового стажа на основной работе. В 2011г. 7,7 млн.человек, или 11,3% занятого населения (без лиц, занятых в хозяйствах населения производством продукции для реализации) трудились по месту настоящей основной работы менее 1 года, в том числе 0,7 млн.человек (1,1%) - менее 1 месяца. При этом доля работающих менее 1 года по месту настоящей основной работы среди наемных работников у физических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2,9 раза выше, чем у наемных работников предприятий и организаций.

Среднее значение стажа трудовой деятельности по месту настоящей основной работы по всем формам занятости (без занятости в личном подсобном хозяйстве) составило в 2011г. 8,5 года, в том числе у работающих на предприятиях и в организациях - 9,1 года, индивидуальных предпринимателей - 6,5 года, наемных работников у физических лиц - 3,8 года.

Гендерный аспект в данном структурном срезе выражен достаточно четко. Среди работающих в организациях женщин среднее значение стажа трудовой деятельности по месту основной работы на 1,2 года превысило значение этого показателя у мужчин, и составило соответственно 9,7 года и 8,5 года. Главным образом - за счет группы со стажем работы 15 лет и более, где доля лиц, имеющих данный стаж на настоящей работе, среди женщин, существенно превышает соответствующий показатель среди мужчин и составляет соответственно 25,5% и 20,5%.

Поиск работы занятым населением. В 2011г. из числа занятого населения 1,0 млн.человек (1,3%) предпринимали шаги для смены места работы и 1,0 млн.человек (1,4%) искали дополнительную работу.

Среди занятых, ищущих другую работу, 20% составляют специалисты с высшим и 25% - со средним профессиональным образованием. Среди занятых, ищущих дополнительную работу, - соответственно 21% и 28%.

Доля ищущих другую или дополнительную работу среди занятого населения с высшим образованием составила 1,9%, со средним профессиональным образованием - 2,7%.

Из числа лиц, ищущих другую работу, 60% - это наемные работники предприятий и организаций, 33% - наемные работники в неформальном секторе (у индивидуальных предпринимателей и физических лиц) и 7% - индивидуальные предприниматели и лица, работающие на индивидуальной основе. Среди работающих по найму в неформальном секторе доля ищущих другую работу значительно выше, чем среди наемных работников предприятий и организаций: 4,5% против 1%.

Из числа занятого населения, ищущего другую работу, 65,2% хотели сменить место работы, так как их не устраивал уровень оплаты труда на настоящей работе, 11,1% - хотели найти работу по специальности, 4,5% искали другую работу в связи с окончанием срока найма на работу, 3,4% - в связи с предстоящим высвобождением или сокращением штата предприятия.

Среди специалистов с высшим профессиональным образованием, желающих сменить место работы, доля лиц, указавших в качестве причины "не устраивает имеющаяся работа уровнем оплаты труда", была самой высокой и составила 55%.

Среди лиц, работающих по найму в неформальном секторе и желающих сменить место работы, доля указавших в качестве причины работу не по специальности, была выше (12,4%), чем у наемных работников предприятий (10,2%). Среди этой категории занятых была также выше доля лиц, ищущих другую работу по причине окончания срока найма, - 7,6% (среди наемных работников организаций, ищущих другую работу, - 2,9%).

Безработные: наличие опыта работы и продолжительность периода незанятости. По данным опросов населения, в среднем за 2011г. более четверти (27,2%) безработных не имели опыта трудовой деятельности (1,4 млн.человек), соответственно, три четверти безработных имели опыт трудовой деятельности. В среднем за 2008г. доля лиц, не имеющих опыта работы, составляла среди безработных 28,5%, в среднем за 2010г. - 26,2%.

Около 195 тыс. безработных, учтенных в 2011г., оставили прежнее место работы менее одного месяца назад (3,9% от общей численности безработных), 516 тыс. безработных - от 1 до 3 месяцев (10,3%). Около 1,7 млн. безработных, имевших опыт трудовой деятельности, не работали свыше одного года (33,5% от общей численности безработных), в том числе более 669 тыс.человек - свыше 3 лет (13,3%).

Потенциал безработицы и недоиспользованного труда. Информационная база обследования населения по проблемам занятости позволяет производить расчеты новых аналитических показателей о размерах недоиспользования труда с учетом методологических подходов МОТ, рассмотренных на 18-ой Международной конференции статистиков труда (ноябрь-декабрь 2008г.).

Среди экономически неактивного населения (35 млн.человек) в 2011г. более 2 млн.человек составляют лица, находящиеся в пограничной ситуации между безработицей и экономической неактивностью. В их числе 0,4 млн.человек искали работу, но не были готовы приступить к работе в течение отчетной недели, и поэтому не были включены в категорию безработных. Около 1,6 млн.человек выразили желание иметь работу, были готовы приступить к работе, но не искали работу в течение последнего месяца (не отвечали критерию поиска работы), так как:

- отчаялись ее найти и прекратили поиск;

- ожидали ответа от работодателя о приеме на работу;

- ожидали начало сезонных работ.

С учетом указанных категорий экономически неактивного населения (находящегося в пограничной ситуации между экономической активностью и неактивностью) общий потенциал безработицы в 2011г. составил 7,0 млн.человек, в том числе 4,3 млн. человек - городское население и 2,7 млн.человек - сельское население. В общем объеме потенциальной безработицы безработные в соответствии со стандартным определением МОТ составляют 71% (среди городского населения - 74%, сельского населения - 67%).

Уровень потенциальной безработицы составил в 2011г. 9,0% от экономически активного населения, что в 1,4 раза выше уровня безработицы по стандартному определению МОТ (численность экономически активного населения исчислена как сумма занятого населения, безработных в соответствии со стандартным определением МОТ и численности экономически неактивного населения, находящегося в пограничной ситуации между экономической активностью и неактивностью).

Следует отметить, что общие объемы недоиспользования труда с учетом отдельных категорий занятого населения (лица, вынужденно работающие неполное рабочее время, работающие не по специальности, ищущие другую или дополнительную работу в связи с недостаточной оплатой труда), которые в соответствии с рекомендациями МОТ могут быть включены при расчете, существенно выше. Так, по данным статистики предприятий, в 2011г. в среднем в месяц 67 тыс. работников имели простои по вине работодателя или причинам, не зависящим от работодателя и работника, 84 тыс. работников организаций работали неполное рабочее время по инициативе работодателя. По данным обследования населения по проблемам занятости, в 2011г. 643 тыс.человек из числа занятого населения искали другую работу в связи с неудовлетворенностью уровнем оплаты труда на настоящей работе, 109 тыс.человек - в связи с тем, что работали не по специальности, 973 тыс.человек - искали дополнительную работу.

Экономическая активность населения по субъектам Российской Федерации. Самый высокий уровень занятости населения (67,4% и 66,4%) и самый низкий уровень безработицы (5,3% и 4,2%) по данным обследований населения по проблемам занятости отмечается в Северо-Западном и Центральном федеральных округах.

Самый высокий уровень безработицы, соответствующей критериям МОТ, (15,0%) и самый низкий уровень занятости (55,1%) - в Северо-Кавказском федеральном округе.

В 2011г. снижение уровня безработицы, соответствующей критериям МОТ, по сравнению с 2010г. отмечается в 67 субъектах Российской Федерации.

Сравнительно низкий уровень безработицы в 2011г. сложился в Москве - 1,4% (в 2010г. - 1,7%), Санкт-Петербурге - 1,9% (в 2010г. - 2,6%), в Московской области - 3,7% (в 2010г. - 3,3%), а также в Республике Мордовия, Липецкой, Ленинградской, Белгородской, Новгородской, Самарской, Магаданской, Тульской областях, в Чукотском и Ямало-Ненецком автономных округах. Самые высокие показатели по уровню безработицы наблюдались в Республике Ингушетия, Чеченской Республике, Республике Тыва, Республике Калмыкия, Республике Алтай и Республике Дагестан.

Высокий уровень занятости в 2011г. сложился в Чукотском автономном округе - 77,2% (в 2010г. - 76,6%), Магаданской области 74,6% (в 2010г. - 72,7%), Ямало-Ненецком автономном округе 73,2% (в 2010г. - 71,4%), Москве - 72,2% (в 2010г. - 70,7%), Санкт-Петербурге - 71,6% (в 2010г. - 70,6%), а также в Московской области, Ленинградской области, Мурманской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югра (в среднем по России - 63,8%).

Низкие показатели по уровню занятости наблюдались в Республике Ингушетия (34,4%) и Чеченской Республике (41,2%), а также Республике Тыва, Кабардино-Балкарской Республике, Карачаево-Черкесской Республике, Республике Дагестан, Республике Адыгея, Забайкальском крае (50-60%).

Межрегиональная трудовая миграция. В 2008г. было отмечено увеличение размеров межрегиональной трудовой миграции. По данным обследования населения по проблемам занятости, численность занятых, которые работали за пределами своего субъекта Российской Федерации, составила в среднем за 2008г. 1,6 млн.человек против 1,0 млн.человек в 2007 году. В 2009г., вследствие снижения общей потребности в рабочей силы, объемы внутренней трудовой миграции уменьшились до 1,4 млн.человек в среднем за год.

В 2011г. размеры выезда на работу за пределы своего субъекта Российской Федерации вновь увеличились. При этом если в I квартале 2011г. они составляли 2,0 млн.человек (2,9% численности занятого населения), то к ноябрю 2011г. достигли 2,3 млн.человек, или 3,3% численности занятого населения. В среднем за 2011г. численность населения, работающего за пределами своего субъекта Российской Федерации, составила 2,0 млн.человек (в 2010г. 1,8 млн.человек), или 2,8% (2,6%) от общей численности занятого населения.

В численности занятого населения, работающего за пределами своего субъекта, три четверти составляют мужчины, две трети - городские жители.

Среди населения, работающего за пределами своего субъекта Российской Федерации, выше доля лиц с начальным профессиональным образованием (24% против 19%) и средним (полным) общим образованием (22% против 20%) и ниже доля лиц с высшим и средним профессиональным образованием (51% против 57%), чем среди населения, работающего на территории своего субъекта Российской Федерации.

В числе занятого населения, работающего за пределами своего субъекта Российской Федерации, выше доля молодежи и ниже доля лиц старше 45 лет, чем среди занятого населения, работающего на своей территории. Средний возраст занятых, работающих за пределами своего субъекта Российской Федерации, составил в 2011г. 36,9 года; населения, работающего на своей территории, - 40,1 года.

В структуре занятого населения, выезжающего на работу за пределы своей территории, 83% - это работающие в организациях (юридических лицах), 2% индивидуальные предприниматели и лица, работающие на индивидуальной основе, 15% - наемные работники у индивидуальных предпринимателей и физических лиц. В среднем 57% выезжающих за пределы территории постоянного проживания работают по месту основной работы менее 5 лет, из них 17% - менее 1 года. При этом доля работающих менее 1 года по месту настоящей основной работы среди наемных работников у физических лиц и индивидуальных предпринимателей в 1,9 раза выше, чем у наемных работников предприятий и организаций.

Из числа выезжающих на работу за пределы своего субъекта Российской Федерации 482 тыс.человек (24,2%) заняты в строительстве, 300 тыс.человек (15%) - в торговле, 246 тыс.человек (12,3%) - на транспорте и в связи, 215 тыс.человек (10,8%) - в деятельности по операциям с недвижимым имуществом, 186 тыс.человек (9,3%) - в обрабатывающих производствах.

Наибольшие размеры выезда граждан на работу в другие регионы имели в 2011г. Московская, Ленинградская, Тульская, Владимирская, Ивановская, Тамбовская, Тверская, Брянская, Орловская, Курганская, Пензенская области, Чувашская Республика, Республика Башкортостан, Республика Марий Эл, Республика Адыгея, Республика Калмыкия, Республика Мордовия - от 5,5% до 12% численности занятого населения этих территорий (Республика Адыгея - 15%).

Основными субъектами Российской Федерации, принимающими на работу граждан из других регионов, являются Москва (1 млн.человек, или 17% к численности занятого населения данного региона), Тюменская область (с автономными округами) (220 тыс.человек, или 12,4%), Московская область (200 тыс.человек, или 6,3%), Санкт-Петербург (80 тыс.человек, или 3,1%), Краснодарский край (58 тыс.человек, или 2,4%).

В составе въезжающих на работу в Москву из других субъектов Российской Федерации 46% составляют жители Московской области, 28% - жители Республики Мордовия, Чувашской Республики, Брянской, Владимирской, Ивановской, Тамбовской, Тульской, Пензенской областей. Половина приезжающих на работу в Москву жителей других субъектов Российской Федерации работали в строительстве, торговле и на транспорте.

В составе въезжающих на работу в Московскую область 24% составляют жители Москвы, около 47% - жители Чувашской Республики, Ивановской, Воронежской, Тверской, Калужской, Тульской, Нижегородской, Пензенской, Волгоградской областей. В Московской области одна треть приезжающих на работу из других субъектов Российской Федерации работали в строительстве и 20% - в торговле.

В составе приезжающих на работу в Санкт-Петербург около 54% - это жители Ленинградской области. Около 59% приезжающих работали в строительстве, торговле и на транспорте.

Одна треть приезжающих на работу в Тюменскую область (с автономными округами) - это жители Республики Башкортостан, еще одна треть - жители Республики Татарстан, Удмуртской Республики, Курганской, Свердловской и Омской областей. Из числа приезжающих на работу в Тюменскую область 49% заняты в добыче полезных ископаемых, около 29% - в строительстве.

Данные обследований населения по проблемам занятости субъектов Российской Федерации по отдельным показателям напряженности на рынке труда в 2011г. приведены в приложении.

Обследование населения по проблемам занятости позволяет в едином измерении формировать согласованные между собой данные о распределении населения на три категории: занятые, безработные, экономически неактивное население. Отнесение респондентов к одной из указанных категорий производится не на основе их мнения, кем они себя считают - занятыми, безработными или неактивными, а на основе сочетания ответов на вопросы Анкеты, которые последовательно задаются респондентам, с целью выяснить их статус экономической активности.

Методология классификации населения по экономической активности разработана с учетом международных стандартов, установленных Международной организацией труда (МОТ).

К занятому населению относятся лица, которые в обследуемую неделю:

выполняли работу (хотя бы один час в неделю) по найму за вознаграждение деньгами или натурой, а также не по найму (как с привлечением, так и без привлечения наемных работников) для получения прибыли или семейного дохода независимо от сроков получения прибыли или дохода за свою деятельность;

временно отсутствовали на работе по различным причинам;

выполняли работу в качестве помогающих на предприятии, принадлежащем члену домашнего хозяйства или родственнику.

К занятому населению также относятся лица, выполнявшие в обследуемую неделю работы по производству в домашнем хозяйстве товаров или услуг, в том числе продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства, и ее переработке, если производимая (или переработанная) продукция используется для продажи или обмена.

Не включаются в категорию занятого населения лица, выполнявшие в обследуемую неделю работы по производству в домашнем хозяйстве товаров или услуг только для собственного потребления.

Безработные в соответствии с определениями МОТ - лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям:

не имели работы (доходного занятия);

занимались поиском работы в течение четырех недель, предшествующих обследуемой неделе, используя при этом любые способы;

были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели.

Обучающиеся в образовательных учреждениях, пенсионеры и инвалиды классифицируются в качестве безработных на общих основаниях, если они соответствовали указанным критериям.

Обычно, когда речь заходит о численности безработных в соответствии с методологией МОТ, всегда возникает вопрос о причинах расхождений этого показателя с численностью безработных, зарегистрированных в службах занятости населения. В 2010г. общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с определениями МОТ, по итогам обследований населения по проблемам занятости в 3 раза превышала численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, которые формируются Федеральной службой по труду и занятости на основе административных данных.

Одна из причин таких отклонений - это методологические различия в части охвата категорий населения.

Как вытекает из положений законодательства о занятости населения в Российской Федерации, безработными в учреждениях службы занятости населения не могут быть признаны лица, не достигшие 16-летнего возраста, проходящие очный курс обучения в образовательных учреждениях, пенсионеры по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях¹⁾. При проведении обследования населения по проблемам занятости эти категории населения могут быть классифицированы как безработные, если в обследуемый период не имели работы, занимались поиском работы и были готовы приступить к ней, то есть отвечали критериям для отнесения их к безработным по методологии МОТ.

В среднем за 2011г. в составе общей численности безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, около 0,6 млн.человек, или 12,8% составляли граждане, которые не могут быть признаны безработными в органах службы занятости населения. Среди них около 37% составляли лица (включая моложе 16 лет), проходящие очный курс обучения в образовательных учреждениях, и 63% - пенсионеры по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях.

Кроме факторов методологического характера, которые влияют на различие размеров безработицы по данным обследований населения по проблемам занятости и данным административного учета службы занятости населения, имеются причины скорее субъективного характера, связанные с предпочтениями незанятого населения в выборе способов поиска работы. Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости, около 57-60% безработных ищут работу самостоятельно без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращаются в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - его используют более половины безработных.

_______________
1) Безработные, зарегистрированные в учреждениях службы занятости населения - трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (трудового дохода), зарегистрированные в учреждениях службы занятости населения по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней.

Статистический бюллетень 2012 года
Copyright © Федеральная служба государственной статистики