ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

(РОССТАТ)

Отчет о выполнении Плана деятельности Федеральной службы
государственной статистики на 2016 – 2021 годы и

Публичной декларации
целей и задач Росстата за 2016 год

МОСКВА

2016

Отчет о выполнении Плана деятельности Федеральной службы государственной статистики на 2016 – 2021 годы и Публичной декларации целей и задач Росстата за 2016 год подготовлен в соответствии с пунктом 16 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2015 года № 1449, а также Методическими рекомендациями по реализации принципов открытости в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26 декабря 2013 г. № АМ-П36-89пр.

Сфера деятельности Росстата определена Положением о Федеральной службе государственной статистики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2  июня 2008 г. № 420.

I. Выполнение мероприятий по достижению цели деятельности Росстата.

Целью деятельности Федеральной службы государственной статистики является предоставление актуальной и достоверной статистической информации Президенту Российской Федерации, органам власти Российской Федерации, организациям и гражданам, а также международным организациям для принятия управленческих решений в области экономики и социальной сферы и удовлетворения информационных потребностей общества.

Росстат обеспечил выполнение важнейшей функции по предоставлению официальной статистической информации с охватом всех категорий пользователей.

Основной формат распространения официальной статистической информации - размещение на Интернет - портале и предоставление доступа к базам данных, в том числе Базе данных показателей муниципальных образований (БД ПМО), а также загрузка в сегмент Росстата в Единую межведомственную информационно – статистическую систему (ЕМИСС). По состоянию на 01.01.2017 г. в ЕМИСС загружено 2752 показателя, формируемых Росстатом.

Росстатом в 2016 году практически ежедневно осуществлялся выпуск оперативной статистической информации - срочных информаций и справок по актуальным вопросам, оперативных докладов, мониторингов и тематических бюллетеней, содержащих комплексную информацию о социально-экономическом положении России и субъектов Российской Федерации.

Практически все официальные публикации Росстата, включая статистические сборники, выпускаются в электронном виде. Срочные информации, оперативный доклад «Информация о социально-экономическом положении России» и основной ежемесячный доклад «Социально-экономическое положение России» в электронном виде направляются адресатам в органы государственной власти с использованием системы Межведомственного электронного документооборота (МЭДО), а также другие статистические публикации (бюллетени и сборники), размещаются в свободном доступе на Интернет-портале Росстата.

Наряду с электронным изданием был выпущен в печатном виде статистический сборник «Россия в цифрах» (на русском и английском языках).

В отчетном периоде Росстатом предоставлялась официальная статистическая информация, необходимая для принятия управленческих решений в области экономики и социальной сферы Президенту Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, иным федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, судам, органам прокуратуры, Банку России, государственным внебюджетным фондам, профсоюзным объединениям и объединениям работодателей.

Продолжалась работа по информационному взаимодействию с международными организациями: в 2016 году заполнено и направлено в их адрес 356 международных вопросников.

Наряду с распространением официальной статистической информации путем ее опубликования в изданиях Росстата, средствах массовой информации и размещения на Интернет-портале Росстата, обеспечивается также предоставление информации по запросам граждан и организаций в соответствии с Административным регламентом предоставления этой государственной услуги. На все поступившие в органы государственной статистики запросы на предоставление официальной статистической информации своевременно направлены ответы заявителям. В 2016 году подготовлено и отправлено более 32 тысяч ответов на информационные запросы.

II. Выполнение мероприятий по реализации задач Росстата

2.1. Совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере официального статистического учета.

Совершенствование законодательства в 2016 года было направлено на повышение ответственности в сфере официального статистического учета за своевременность и достоверность предоставления респондентами первичных данных, снижение нагрузки на бизнес и обеспечение полноты и достоверности официальной статистической информации.

Во исполнение Плана законопроектной работы по приведению российской нормативно-правовой базы в соответствие с нормами Организации экономического сотрудничества и развития Росстат в 2016 году внес в Правительство Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Всероссийской переписи населения», который предусматривает возможность использования новых технологий сбора сведений о населении, включая использование информационно-коммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет». Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.09.2016 г.  № 1902-р указанный проект федерального закона внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Законопроект рассмотрен в Государственной Думе Федерального собрания Российской Федерации и принят в первом чтении.

В целях совершенствования правового регулирования общественных отношений в сфере официального статистического учёта, связанных с обеспечением конфиденциальности первичных статистических данных, предоставляемых респондентами субъектам официального статистического учёта, разработан законопроект «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской Федерации».

Эта норма полностью соответствует Основополагающим принципам официальной статистики, одобренным Генеральной Ассамблеей ООН 29 января 2014 г., которых придерживается большинство стран мира.

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации по вопросу законодательного закрепления ответственности экономических субъектов за представление обязательного экземпляра годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в органы государственной статистики Росстатом был разработан проект федерального закона «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О бухгалтерском учете».

Законопроект предусматривает предоставление обязательного экземпляра годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в виде электронного документа.

В 2016 году была проведена стоимостная оценка предлагаемых специализированными операторами связи программных средств (включая программные средства электронной подписи), которые позволят заполнять экономическим субъектам отчетность, подписывать ее и отправлять в Федеральную налоговую службы, Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Росстат.

В настоящее время, в соответствии с замечаниями Минфина России, прорабатывается вопрос об определении органа, который будет уполномочен устанавливать формат представления обязательного экземпляра годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в виде электронного документа.

2.2. Реализация Федерального плана статистических работ.

Основополагающим документом для осуществления официального статистического учета в России является Федеральный план статистических работ, которым определены субъекты официального статистического учета и выполняемые ими работы по формированию официальной статистической информации с указанием периодичности выполнения каждой работы, уровня агрегирования официальной статистической информации, группировки этой информации согласно классификационным признакам и сроков ее предоставления (распространения) пользователям.

В соответствии с принимаемыми законодательными и нормативно-правовыми актами, решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также с целью оптимизации статистической нагрузки на респондентов Федеральный план статистических работ постоянно актуализируется. Так, в 2016 году было принято 10 актов Правительства Российской Федерации, предусматривающих внесение в него изменений.

В отчетном периоде в План внесены изменения, направленные на совершенствование федерального статистического наблюдения по следующим направлениям:

- совершенствование формирования официальной статистической информации о  социально-экономическом развитии Российской Федерации по показателям, определенным указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596-606;

- формирование официальной статистической информации по Арктической зоне Российской Федерации по более широкому кругу показателей;

- оптимизация состава работ, выполняемых Росстатом, с учетом использования имеющихся у других субъектов официального статистического учета административных ресурсов (совершенствование статистического учета в сфере производства и оборота алкогольной продукции; за результатами приватизации федерального имущества, имущества субъектов Российской Федерации и муниципального имущества и др.);

- формирование официальной статистической информации по показателям, характеризующим социально-экономическое положение муниципальных образований, полностью или частично относящихся к местам традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

- формирование с годовой периодичностью официальной статистической информации по показателям, характеризующим отношение средней заработной платы работников организаций социальной сферы и науки к среднемесячному доходу от трудовой деятельности, и с квартальной периодичностью - к оценке среднемесячного дохода от трудовой деятельности;

- формирование официальной статистической информации по показателям, характеризующим отдельные аспекты уровня жизни населения, доступности образования, медицинской помощи, развития физической культуры и спорта в сельской местности;

- внесены изменений в части публикаций по Южному федеральному округу с учетом включения в его состав Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Основные направления реализации Федерального плана статистических работ.

Основными направлениями реализации Федерального плана статистических работ в 2016 году было формирование официальной статистической информации по поручениям Президента Российской Федерации и  Правительства Российской Федерации:

ü по показателям для оценки реализации приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации, определенных в указах Президента Российской Федерации, основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации, стратегиях социально-экономического развития Российской Федерации, «дорожных картах» и др.;

ü по показателям, характеризующим импортозамещение в Российской Федерации;

ü по показателям для оценки уровня технологического состояния отраслей;

ü по показателям развития Арктической зоны Российской Федерации;

ü о социально-экономическом развитии сельских территорий;

ü по показателям, характеризующим эффективность управления государственным имуществом.

В 2016 году в рамках реализации Федерального плана статистических работ Росстатом выполнено 642 работы. В общей сложности органами государственной статистики обработано более 20 млрд. показателей.

В рамках Федерального плана статистических работ в отчетном периоде Росстатом выполнены все запланированные на этот период работы.

Среди них необходимо отметить ряд новых разработок.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2015 г. № 973 «О совершенствовании статистического учета в связи с включением в официальную статистическую информацию показателя среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности)» в апреле 2016 года впервые сформированы данные за 2015 год по показателю «среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц», который учитывает все сегменты рынка труда, включая неформальный сектор экономики, и все категории наемных работников.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 20 февраля 2015 г. № Пр-285 сформирована официальная статистическая информация о положении дел в сфере дополнительного образования детей по итогам за 2015 год.

По итогам за 2015 г. впервые сформирована информация об объемах незавершенного строительства, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы.

В 2016 году впервые построен баланс активов и пассивов и счета накопления в части основного капитала по основным его видам в границах активов СНС – 2008. Данные начального и заключительного баланса, счетов операций с капиталом, переоценки и других изменений в объеме основного капитала за 2011- 2014 годы опубликованы на сайте Росстата в декабре 2016 года.

Впервые на основе оперативных данных сформирована официальная статистическая информация об индексе производительности труда по отраслевой группе «Транспорт (без трубопроводного транспорта)».

В 2016 году завершено подведение итогов федерального статистического наблюдения «Социально-демографическое обследование (микроперепись населения) 2015 года».

Доклад «Об основных итогах федерального статистического наблюдения «Социально-демографическое обследование (микроперепись населения) 2015 года» направлен в Правительство Российской Федерации и размещен на Интернет - портале Росстата.

2.3. Подготовка, проведение и подведение итогов всероссийских переписей, специализированных обследований и наблюдений, разработка базовых таблиц «затраты-выпуск».

2.3.1. Всероссийская сельскохозяйственная перепись 2016 года.

В соответствии с Федеральным Законом от 21 июля 2005 г. № 108-ФЗ «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи» и постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2013 г.  № 316 «Об организации Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года» с 1 июля по 15 августа 2016 г. проведена Всероссийская сельскохозяйственная перепись. На отдаленных и труднодоступных территориях перепись проводилась с 15 сентября по 15 ноября 2016 г.

Для создания методологической, организационной, материально-технической основы проведения сельскохозяйственной переписи были приняты необходимые нормативные правовые документы.

В целом Всероссийская сельскохозяйственная перепись прошла успешно, в том числе благодаря совместной работе Росстата и его территориальных органов, законодательной и исполнительной власти всех уровней, органов местного самоуправления, администраций районов, службы общественного порядка и переписчиков.

Информация по вопросам подготовки и проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи регулярно размещалась на Интернет – портале Росстата в разделе «Подготовка к ВСХП - 2016 года» и на сайте Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года - www.vshp2016.ru.

В отличие от переписи 2006 г., наряду со сбором данных путем заполнения машиночитаемых документов, были применены современные технологии при сборе сведений от респондентов. В частности, при опросе граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, были использованы планшетные компьютеры. Сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям предоставлена возможность сообщать сведения в электронном виде.

По результатам мониторинга хода Всероссийской сельскохозяйственной переписи были получены первые оперативные итоги (без отдаленных и труднодоступных территорий Российской Федерации) в разрезе категорий сельскохозяйственных производителей по России в целом и по субъектам Российской Федерации, в октябре 2016 г. выпущен статистический бюллетень (оперативные итоги) и в электронном виде размещен на Интернет - портале Росстата.

2.3.2. Федеральное статистическое наблюдение за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства за 2015 год.

В целях реализации статьи 5 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007
№ 209-ФЗ, а также Федерального плана статистических работ в 2016 году Росстатом проведено сплошное федеральное статистическое наблюдение за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства по итогам за 2015 год.

Для сбора первичной статистической информации от респондентов были предусмотрены следующие методы: с использованием машиночитаемых форм статистического наблюдения; с использованием технологии web-сбора; на немашиночитаемых формах статистического наблюдения на бумажном носителе; посредством телефонного опроса; с использованием планшетных компьютеров. При формировании совокупного информационного ресурса по субъектам малого и среднего предпринимательства использовался комбинированный метод получения информации от респондентов.

Для выполнения работ, связанных с автоматизированной обработкой материалов, формированием сводных итогов и публикационных таблиц сплошного наблюдения субъектов малого и среднего предпринимательства было подготовлено специализированное программное обеспечение и предусмотрено его комплексное сопровождение.

Предварительные итоги сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства сформированы и в декабре 2016 года размещены на Интернет - портале Росстата.

2.3.3. Всероссийская перепись населения 2020 г.

В 2016 году во исполнение Федерального закона от 25 января 2002 года № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения», распоряжения Высшего Евразийского экономического совета от 21 декабря 2015 г.  № 5 «О проведении переписей населения раунда 2020 года в государствах-членах Евразийского экономического союза» и решения Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 16 сентября 2016 г. «О проведении переписей населения раунда 2020 года в государствах-участниках СНГ» Росстат начал подготовку к Всероссийской переписи населения раунда 2020 года.

Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации принят в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Всероссийской переписи населения», дополняющий способы сбора сведений о населении за счет использования информационно-коммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также устанавливающий обязательность проведения микропереписей населения.

Подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации «О подготовке и проведении Всероссийской переписи населения 2020 года».

Осуществлена разработка методологических рекомендаций о порядке сбора сведений о населении в электронном виде при проведении федеральных статистических наблюдений населения и домохозяйств, на основе которых планируется создание технологии сбора сведений о населении с использованием сети Интернет.

2.3.4. Выборочное обследование затрат на производство за 2016 год.

В соответствии с Планом организационных мероприятий на 2016-2017 годы в отчетном периоде проводилась подготовка к проведению федерального статистического наблюдения за затратами на производство и продажу продукции (товаров, работ, услуг), итоги которого будут использованы для разработки базовых таблиц «затраты-выпуск» за 2016 год.

В настоящее время разработаны и утверждены основные методологические и организационные положения наблюдения за затратами на производство; номенклатуры отраслей и продуктов для разработки базовых таблиц «затраты - выпуск» за 2016 год, статистический инструментарий.

Программа наблюдения за затратами на производство дифференцирована по категориям хозяйствующих субъектов в целях оптимизации нагрузки на респондентов и соответствия правилам первичного бухгалтерского учета.

Для автоматизации процессов сбора и обработки данных наблюдения за затратами на производство разработана автоматизированная система для обработки данных федерального статистического наблюдения за затратами на производство и продажу продукции (товаров, работ, услуг) за 2016 год (АсТЗВ-21016).

2.3.5. В 2016 году во исполнение п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 года № 946 «Об организации в Российской Федерации системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам и мониторинга экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения» Росстатом были выполнены следующие работы.

В феврале 2016 года проведено Выборочное наблюдение доходов населения и участия в социальных программах. Наблюдением было охвачено 60 тыс. домохозяйств, проживающих во всех субъектах Российской Федерации.

В ходе его проведения была получена информация от 138 тысяч респондентов. По результатам данного наблюдения сформирована агрегированная информация о видах доходных источников и количестве получателей доходов в домохозяйствах, о денежных и совокупных доходах домашних хозяйств, о размерах доходов от трудовой деятельности, о видах и размерах назначенных пенсий и социальных пособий, о наличии доходов от собственности, об уплаченных налогах и полученных налоговых льготах, об объемах обязательных платежей и размещена на Интернет-портале Росстата.

В октябре 2016 года проведено Комплексное наблюдение условий жизни населения с охватом 60 тысяч домохозяйств. В ходе наблюдения получена информация от 135 тысяч респондентов об условиях проживания домохозяйств; об удовлетворении потребностей населения в полученных услугах образования и здравоохранения, торговли, бытового и транспортного обслуживания; о занятости и условиях труда; о социальном обеспечении и социальной защите; о занятии в свободное время; об использовании информационно-коммуникационной сети «Интернет».

В 2016 году проведено Выборочное наблюдение трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования.

По результатам наблюдения сформирована и опубликована на Интернет – портале Росстата официальная статистическая информация, отражающая трудоустройство и степень закрепляемости выпускников по полученной профессии (специальности) среднего профессионального или высшего образования по Российской Федерации, федеральным округам, субъектам Российской Федерации, уровням профессионального образования, группам профессий (специальностей).

Росстат осуществляет последовательное развитие системы национальных счетов (СНС) на основе утвержденного Плана мероприятий по реализации рекомендаций Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по развитию системы национальных счетов Российской Федерации, разработанного в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации. План предусматривает межведомственное взаимодействие органов исполнительной власти по расширению набора разрабатываемых показателей СНС и определяет основные направления развития российской СНС до 2020 года.

В 2016 году продолжилась работа по внедрению СНС 2008 года в российскую систему национальных счетов. Осуществлен ретроспективный пересчет ВВП и его элементов  за 2011-2013 годы в методологию СНС 2008 года. Изменения затронули трактовку использования систем вооружений и НИОКР. Результаты этой работы согласованы с итогами базовых таблиц  «затраты - выпуск» за 2011 год и годовых таблиц «затраты - выпуск» за 2012-2014 годы.

В результате этой работы сформирован динамический ряд методологически согласованных оценок ВВП и его элементов за 2011-2015 годы, полученных методом производства, использования доходов, а также методом формирования по источникам доходов.

Итоги пересчета годовых данных по ВВП за 2011-2015 годы в текущих и постоянных ценах базового 2011 года были опубликованы на Интернет - портале Росстата 30 декабря 2016 года.

В рамках международных сопоставлений ВВП ОЭСР - Евростата началось полномасштабное внедрение годовых сопоставлений.

Были разработаны таблицы «затраты-выпуск» за 2014 год, позволившие существенно улучшить качество и сбалансированность показателей СНС.

2.4. Модернизация системы сбора, обработки, хранения и распространения статистической информации органов государственной статистики на основе применения современных информационно-телекоммуникационных технологий.

Ежегодно в Информационно-вычислительной системе Росстата (ИВС Росстата) обрабатывается более 20 млрд. показателей, ведется более 1320 операционных баз по различным направлениям статистики. Данные, загружаемые в хранилище, кодируются по единому каталогу статистических показателей, содержащему более 75 тысяч показателей. Их разрезность описывается единой нормативно-справочной информацией, включающей 16 общероссийских классификаторов и около 900 отраслевых справочников. Накопленные данные используются для формирования всех официальных публикаций государственной статистики.

Основополагающим принципом развития ИВС Росстата является принцип централизации сбора и обработки статистических данных, который реализуется посредством минимизации объемов обработки данных на региональном уровне (контроль достоверности и непротиворечивости первичных данных) и централизации обработки первичных данных, полученных с регионального уровня, в федеральном центре обработки данных. Реализация данного принципа позволяет обеспечить ведение централизованного автоматизированного контроля первичных данных, ускорить формирование сводных статистических данных, а также существенным образом снизить расходы на содержание ИВС Росстата.

В 2016 году на основе информационных массивов 6 унифицированных форм федерального статистического наблюдения №№ П-1 – П4, П-5(м),
1-предприятие проводилась опытно-промышленная эксплуатация Централизованной системы обработки данных (далее - ЦСОД).

Функционирование ЦСОД тесно связано с Автоматизированной системой ведения генеральной совокупности объектов федерального статистического наблюдения, которая введена в промышленную эксплуатацию с 1 марта 2016 г.

Внедрение усовершенствованной технологии ведения и использования Статистического регистра хозяйствующих субъектов на основе единого централизованного ресурса позволило упростить информационные потоки в системе Росстата, снизить нагрузку на территориальные органы Росстата, усилить контроль за качеством проведения федеральных статистических наблюдений.

В 2016 году введена в эксплуатацию Система многомерного анализа данных (СМАД), позволяющая производить аналитическую обработку данных, включая возможность формирования произвольных запросов и загрузки данных из информационных систем в едином пространстве справочников и показателей. СМАД имеет в своем составе три подсистемы, состоящие из следующих модулей: единое хранилище данных, аналитическую подсистему, которая позволяет формировать многомерные витрины данных и формировать произвольные запросы для проведения анализа; подсистему ведения нормативно-справочной информации.

В рамках работ по системному сопровождению единой системы сбора и обработки статистической информации ИВС Росстата в 2016 году были завершены работы по централизации электронного сбора данных. Внедрение централизованной технологии сбора позволит исключить необходимость развертывания программных модулей электронного сбора в территориальных органах Росстата и обеспечит единую точку входа для предоставления отчетности и управления сбором отчетности в электронном виде как для внешних, так и для внутренних пользователей системы.

Доля отчетности, предоставляемой в электронном виде крупными, средними предприятиями и некоммерческими организациями за 2016 год составила 81 % (при плановом значении на 2016 год 72 %).

2.5. Оптимизация федеральных статистических наблюдений.

Перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам
V11 съезда Торгово-промышленной палаты Российской Федерации от 25 марта 2016 г. № Пр-532 (пункт 1) и поручением Правительства Российской Федерации  от 30 марта 2016 г. № ИШ-П13-1716 поставлена задача о введении временного запрета на увеличение объема отчетности, представляемой организациями и индивидуальными предпринимателями субъектам официального статистического учета, а также об установлении периодичности утверждения новых форм и форматов такой отчетности и внесении изменений в действующие формы и форматы не чаще одного раза в год. В рамках выполнения поручений осуществлены мероприятия по актуализации Федерального плана статистических работ, а также пересмотр форм федерального статистического наблюдения.

В 2016 году при проведении очередного пересмотра форм федерального статистического наблюдения на 2017 год Росстатом продолжена работа по оптимизации сбора статистических данных, направленная на совершенствование межведомственного взаимодействия, исключение дублирования статистических разработок, снижение на этой основе нагрузки на хозяйствующие субъекты.

В целях исключения дублирования информации, а также оптимизации информационной базы были отменены 17 форм федерального статистического наблюдения: № 3-СБ(вывоз), № 1-ВС, № 1-учет, № 1-алкоголь(опт), № 1-АПТ, № 1-ЭТР, № 1-МЕТРО, Приложение № 3 к ф. № П-1, № ТОРГ(микро),
№ 2-приватизация, № 3-приватизация, № 11-ТЭР, Приложение к ф.№ 11-ТЭР, № 1-алкоголь, № МП-сп, № 1-предприниматель, № 1-ИЖС. Актуальные показатели отмененных форм были включены в действующие формы федерального статистического наблюдения.

В 2016 году создана Рабочая группа по снижению статистической нагрузки на хозяйствующие субъекты и исключению дублирования сбора статистических показателей, включающая представителей Росстата и Минэкономразвития России, которой в целях разработки механизмов устранения возможного дублирования сбора и разработки статистических данных начата работа по инвентаризации показателей форм, собираемых федеральными органами исполнительной власти - субъектами официального статистического учета,.

В целях снижения информационной нагрузки на бизнес, повышения достоверности официальной статистической информации и исключения параллелизма сбора информации федеральными органами исполнительной власти проводилась проработка с заинтересованными субъектами официального статистического учета вопросов о возможности использования имеющихся у них административных ресурсов для формирования официальной статистической информации по ряду направлений, а в отдельных случаях - передаче им полномочий по сбору первичной статистической информации, содержащей большое количество технических характеристик, сведения о которых им необходимы для мониторинга выполняемых ими задач в рамках реализации полномочий, но которые не характеризуют социально-экономическое положение России и ее регионов.

Так, распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.05.2016  № 994-р утверждены изменения в Федеральный план статистических работ, предусматривающие передачу полномочий по формированию официальной статистической информации о положении дел в сфере производства и оборота алкогольной продукции Росалкогольрегулированию, которое будет осуществляться в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015 г. № 1459 на основе данных Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.06.2016  № 1297-р из Федерального плана статистических работ исключена работа Росстата по формированию информации о результатах приватизации федерального имущества, так как аналогичная информация формируется Росимуществом и Федеральным казначейством.

В целях выполнения поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина и Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева об уменьшении нагрузки на учителей и запрете на увеличение объема отчетности, предоставляемой организациями, оптимизирован состав показателей по формам федерального статистического наблюдения о деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, о работе аспирантуры и докторантуры. По предложению Минобрнауки России вместо 13 форм федерального статистического наблюдения за деятельностью общеобразовательных организаций, ранее разрабатывавшихся в системе Министерства, утверждено две унифицированные формы, кроме того актуализирован статистический инструментарий за деятельностью профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования.

Начиная с отчета за 2016 год, функции Росстата по сбору статистических данных по организациям культуры, не находящимся в подчинении Минкультуры России, переданы в Минкультуры России, и утверждены соответствующие формы федерального статистического наблюдения.

2.6. Реализация концепции открытости федеральных органов исполнительной власти.

Являясь главным информационным ведомством страны Росстат особое внимание уделяет вопросам обеспечения прозрачности и максимальной открытости для общества всех важных аспектов своей деятельности.

Росстатом разработан и 28 января 2016 г. утвержден Ведомственный план Федеральной службы государственной статистики на 2016 год по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти.

В рамках Плана выполнены все мероприятия по развитию ключевых механизмов открытости.

2.6.1. Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2015 г. № 1449 разработан План деятельности Росстата на
2016-2021 годы.

По итогам рассмотрения его на заседании Общественного совета при Росстате, а также с учетом результатов его общественного обсуждения приказом Росстата от 23 мая 2016 г. № 242 План утвержден и в установленном порядке зарегистрирован в Реестре документов стратегического планирования.

Годовой отчет о ходе реализации в 2015 году Плана деятельности Росстата на 2013-2018 годы размещен в открытом доступе на Интернет-портале Росстата 19 января 2016 года.

2.6.2. На Интернет-портале Росстата размещена Декларация целей и задач на 2016 год, одобренная на заседании Общественного совета при Росстате 9 февраля 2016 г. и публично представленная на расширенном заседании коллегии Росстата 17 февраля 2016 года.

2.6.3. Подготовлен доклад о результатах деятельности Росстата в 2015 году и основных направлениях на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, который рассмотрен на заседании Общественного совета при Росстате.

Результаты его обсуждения на Общественном совете при Росстате, а также доработанный вариант доклада были опубликован на Интернет-портале Росстата.

Доклад рассмотрен на расширенном заседании коллегии Росстата, а также представлен для ознакомления в Общественную палату Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, профильные комитеты Федерального Собрания Российской Федерации, Российскую Академию наук, Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации.

2.6.4. Особе внимание Росстатом уделяется организации рассмотрения важнейших вопросов, связанных с деятельностью органов статистики на Общественном совете при Росстате и Научно-методологическом совете.

В отчетном периоде организовано проведение 5 заседаний Общественного совета при Росстате, на которых помимо проектов Плана открытости, Плана деятельности, Декларации выполнения целей и задач, доклада о результатах деятельности Росстата в 2015 году и основных направлениях на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, были рассмотрены такие важные вопросы как:

ü о результатах самообследования открытости Росстата и сравнительный анализ итогов рейтинга открытости за 2013-2015 годы;

ü о проблемах публикации макроэкономических показателей в условиях внедрения положений СНС-2008;

ü о концепции модернизации официального сайта Росстата;

ü о результатах обследования удовлетворѐнности пользователей статистической информацией, предоставляемой Росстатом, и работой Росстата в целом.

В 2016 году продолжил свою деятельность Научно-методологический совет Росстата. Было проведено 3 заседания, на которых обсуждались методологические разработки по следующим темам: «Методика расчета среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности)», «Перевод на русский язык набора терминов эколого-экономического учета, адаптированных к условиям страны в рамках выпуска адаптированного стандарта эколого-экономического учета (СЭЭУ) на русском языке», «Разработка методологических рекомендаций по оценке некультивируемых водных биологических ресурсов по текущей рыночной стоимости», «Методологические рекомендации детализированного статистического учета рыночной стоимости жилищного фонда на основе наблюдения за текущими ценами на жилые дома и квартиры-представители», «Новый подход к дезагрегированию сектора домашних хозяйств в СНС-2008 и моделирование межотраслевых взаимодействий», «Структура действующей информационной базы по вопросам занятости и трудоустройства инвалидов и направления ее совершенствования в связи с ратификацией Конвенции ООН о правах инвалидов», «Инвалидность и социальное положение инвалидов в России».

2.6.5. С учетом рекомендаций членов Общественного совета при Росстате о расширении круга респондентов в ноябре 2016 года проведено обследование удовлетворенности пользователей статистической информацией, предоставляемой Росстатом, и работой Росстата в целом (далее - Обследование), которое осуществлялось путем опроса (анкетирования) экспертов и представителей референтных групп, в том числе сотрудничающих с территориальными органами Федеральной службы государственной статистики.

В число респондентов вошли ведущие специалисты в области экономики и статистики, представители органов власти субъектов и муниципальных образований Российской Федерации, научных и образовательных учреждений, общественных организаций, бизнес-сообщества, СМИ, в том числе члены Научно-методологического совета Росстата, общественных советов при Росстате и его территориальных органах.

Результаты обследования 2016 года показали, что работа Росстата по обеспечению качества предоставления официальной статистической информации, достижению открытости деятельности службы оценивается экспертами положительно.

Статистическая информация остается высоко востребованной и активно используется при принятии управленческих решений, для проведения исследований, в преподавании, учитывается в профессиональной деятельности/бизнесе. Наибольший интерес у пользователей вызывают статистические данные в области демографии, статистики уровня жизни, цен и тарифов.

Результаты обследования представлены на заседании Общественного совета при Росстате в декабре 2016 года и опубликованы на Интернет - портале Росстата.

2.6.6. В целях улучшения информирования общественности в соответствии с потребностями общества и в целях информационно-разъяснительной работы по направлениям деятельности Росстата и информационному и экспертному сопровождению Плана деятельности Росстата были организованы и проведены мероприятия разнообразного формата, включая пресс-конференции, брифинги, круглые столы, интервью и комментарии  руководства Росстата по основным направлениям Плана деятельности Росстата. Так же на федеральных телеканалах (Первый, Россия1, Россия24, ВЕСТИ24, НТВ, Москва24, LifeNews), в информационных агентствах (МИА «Россия сегодня», ИТАР-ТАСС, Интерфакс), издательских холдингах (Российская газета, Аргументы и факты) были организованы и проведены мероприятия, популяризирующие официальную статистическую информацию, особенно социально-значимую статистику.

Совместно с международным мультимедийным пресс-центром МИА «Россия сегодня» были проведены пресс-конференции «Итоги демографического года», «Важнейшие социально-экономические показатели России в зеркале статистики», «Новогодние ожидания россиян», а также пресс-конференция, посвященная опыту Росстата по многоцелевому использованию новых технологий сбора первичных статистических данных при проведении федеральных статистических наблюдений.

Проведена информационно-разъяснительная кампания по организации и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года с привлечением ресурсов Совета Федерации Российской Федерации, Государственной Думы Российской Федерации. На федеральных телеканалах были организованы интервью и сюжеты об организации и проведении ВСХП 2016 года, в частности цикл программ  «Агробизнес» телеканала Россия24.

В рамках сотрудничества с журналом «Главбух» была опубликована серия статей о статистической отчетности.

Во исполнение Плана действий Федеральной службы государственной статистики по устранению замечаний, высказанных в адрес Росстата на заседании Государственной Думы Российской Федерации в рамках «правительственного часа» 16 сентября 2015 года,  14 июня 2016 года по согласованию с Аналитическим управлением Государственной Думы Российской Федерации в Росстате прошел «круглый стол» по методологии системы национальных счетов и системы международных сопоставлений ВВП. Материалы «круглого стола» направлены в адрес руководителей аппаратов фракций политических партий Государственной Думы Российской Федерации, а также размещены на Интернет-портале Росстата и представительствах Росстата в социальных сетях.

Впервые по инициативе Росстата в систему ХI Международного конкурса деловой журналистики «PRESSЗВАНИЕ» была включена номинация «Люди и цифры», которая была учреждена для поощрения авторов, рассказавших об организации, проведении и подведении итогов важнейших федеральных статистических наблюдений. В апреле 2016 года Росстат объявил победителей в этой номинации.

2.6.7. Продолжена широкомасштабная работа по размещению и  распространению официальной статической информации в форме открытых данных. Основными ресурсами для размещения наборов открытых данных в сети «Интернет» являются:

1. Официальный Интернет-портал Росстата, рубрика «Открытые данные» http://www.gks.ru/opendata/;

2. Единая межведомственная информационно-статистическая система (ЕМИСС) http://fedstat.ru/indicators/start.do;

3. Портал «Открытые данные Российской Федерации» http://data.gov.ru/.

На Интернет-портале Росстата в рубрике «Открытые данные» размещены и поддерживаются в актуальном состоянии общественно значимые наборы открытых данных, такие, как:

- статистический регистр Росстата с идентификацией хозяйствующих субъектов кодами ОКТЭИ;

- бухгалтерская (финансовая) отчетность организаций;

- общероссийские классификаторы.

В настоящее время в форме открытых данных на Интернет-портале Росстата опубликовано 272 набора, в ЕМИСС размещены 2,3 тыс. статистических показателей, формируемых в соответствии с Федеральным планом статистических работ. Официальный интернет-портал Росстата и ЕМИСС синхронизированы с Порталом открытых данных Российской Федерации. На Портале «Открытые данные Российской Федерации» размещено 2407 наборов открытых данных.

В открытом доступе Росстатом размещены деперсонифицированные (обезличенные) данные обследований населения (переписей населения, обследований по проблемам занятости, бюджетов домашних хозяйств). В 2016 году размещены итоги микропереписи населения 2015 года.

Росстат продолжает удерживать лидерство в рейтинге публикации информации в формате открытых данных на портале Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации.

Росстат вошел в Организационный комитет II Всероссийского конкурса «Открытые данные Российской Федерации» и II Общероссийского саммита Открытые данные – 2016. Официальная статистическая информация в формате «открытые данные» была использована в работе хакатона по разработке программных решений на основе открытых данных портала открытых данных Российской Федерации, который прошел в октябре в Аналитическом центре при Правительстве Российской Федерации.

2.6.8. Особое внимание уделяется работе с обращениями граждан. Должностными лицами центрального аппарата и территориальных органов Росстата своевременно и в полном объеме обеспечено рассмотрение письменных обращений граждан и организаций, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленные сроки.

В Росстат в 2016 году поступило 32,3 тыс. обращений граждан, из них 1,9 тыс. обращений поступило в центральный аппарат.

Из общего числа запросов на предоставление статистических данных, поступивших в 2016 году в органы государственной статистики, 36 % приходилось на запросы  граждан, 64 % - на запросы организаций.

Наиболее актуальными для граждан остаются вопросы:

· связанные с назначением и перерасчетом пенсии;

· роста потребительских цен на товары и платные услуги населению;

относящиеся к Всероссийской переписи населения 2010 года, Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года и поощрения лиц, принимавших в ней участие.

2.6.9. В 2016 году Росстатом были разработаны 2 законопроекта:

«О внесении изменений в Федеральный закон «О Всероссийской переписи населения»,

«О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской Федерации».

Кроме того велась работа по согласованию и доработке разработанного ранее проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О бухгалтерском учете».

Также были разработаны 2 проекта постановления Правительства Российской Федерации, 40 приказов Росстата представлено на государственную регистрацию в Минюст России, из них 39 зарегистрировано и 1 признан не нуждающимся в государственной регистрации.

В течение 2016 года большое внимание уделялось нормотворческой деятельности Росстата в сфере противодействия коррупции.

Были изданы и зарегистрированы Минюстом России 6 приказов Росстата по антикоррупционной деятельности.

ДОКУМЕНТЫ ДЛЯ СКАЧИВАНИЯ:

.PDF; 200 Kb