К 120-летию переписи

9 февраля 2017 года исполняется 120 лет с даты первой и единственной Всеобщей переписи населения Российской империи, которая была проведена по состоянию на 9 февраля (28 января по старому стилю) 1897 г. Инициатором ее проведения был выдающийся русский ученый Петр Петрович Семенов (с 1906 г.- Семенов-Тян-Шанский).

До этого в России единственным видом учета населения с XVIII века являлись ревизии населения, которые учитывали только приписное население с целью обложения населения податью. После реформы 1861 г., когда фискальные цели перестали быть главными в учете населения, потребовалось пересмотреть организацию учета населения для получения данных о социальном составе населения и его занятиях.

К этому времени в мире были выработаны научно обоснованные правила проведения переписей населения. В 1853 г. на международном статистическом конгрессе в Брюсселе были рассмотрены главные правила проведения переписей населения, которые затем обсуждались и дорабатывались на последующих сессиях и были окончательно сведены на международном статистическом конгрессе в Петербурге в 1872 г.

В 1874 г. в России была создана особая комиссия под председательством сенатора А.К. Гирса, которая должна была разработать способ производства переписи населения. Только через 11 лет этот документ под названием «Положение о всеобщей переписи населения Российской Империи», в который вошли предложения П.П. Семенова, был одобрен Государственным советом и 5 июня 1895 г. получил утверждение императора Николая II. Его резолюция гласила: «Быть посему», что и сделало возможным проведение первой Всеобщей переписи населения Российской Империи 1897 года.

Перепись была проведена по принципу однодневной переписи, что было настоящей революцией по сравнению с длившимися годами ревизиями. При переписи учитывались три категории населения: наличное, постоянное и приписное (разработка осуществлялась в основном по наличному населению).

Переписные листы содержали следующие вопросы: фамилия, имя, отчество; отметка о физических недостатках; пол; возраст; кем приходится главе домохозяйства и главе своей семьи; состояние в браке; сословие; место рождения; прописан ли здесь, а если не здесь, то где (для лиц, обязанных пропиской); где обыкновенно проживает; отметка об отсутствии и о временном пребывании; вероисповедание; родной язык; грамотность – умеет ли читать, где обучается, обучался или закончил курс образования; занятие – главное и побочное.

Разработка материалов переписи производилась с использованием электрических счетно-табличных машин Голлерита, закупленных в США, однако процесс освоения и наиболее рационального использования этих новых для того времени аппаратов надолго затянулся. Обработка материалов переписи населения 1897 г. была закончена только в 1905 году. Итоги Всеобщей переписи населения 1897 года по Российской Империи были опубликованы в двух томах, итоги по губерниям и областям – в 119 выпусках.

По итогам Всеобщей переписи населения 1897 г. численность населения Российской Империи составила 125,6 млн человек.

Признано, что для XIX столетия перепись 1897 г. представляет собой единственный источник достоверных данных о численности и составе населения России.

В советский период было проведено 7 полномасштабных Всесоюзных переписей населения – в 1926, 1937, 1939, 1959, 1970, 1979 и 1989 годах.

После распада Советского Союза в Российской Федерации проведены две Всероссийские переписи населения в 2002 и 2010 годах в соответствии с Федеральным законом от 25.01.2002 № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения».

В 2015 г. ООН объявила о начале раунда переписей населения 2020 года и призвала все страны мира в период 2015-2024 годов провести хотя бы одну перепись населения.

Решением Совета глав государств СНГ от 16 сентября 2016 г. определено провести очередные переписи населения в государствах – участниках СНГ в максимально близкие к 2020 году сроки, предпочтительно в период с октября 2019 по октябрь 2020 года.

Росстат начал разработку методологических и организационных положений предстоящей Всероссийской переписи населения, подготовил проект постановления Правительства Российской Федерации «О проведении Всероссийской переписи населения 2020 года».

В декабре 2016 года Государственная Дума Российской Федерации приняла в первом чтении разработанный Росстатом проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 25.01.2002 № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения». Законопроект предусматривает следующие нововведения:

- возможность использования наряду с традиционными новых методов сбора сведений о населении – самостоятельное заполнение гражданами переписного листа с применением информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет;

- обязательное проведение через пять лет после Всероссийской переписи населения микропереписи населения с охватом не менее 5% населения России.

Итоги проведенной Росстатом микропереписи населения 2015 года опубликованы в открытом доступе на официальном сайте Росстата www.gks.ru в виде доклада, табличных материалов, открытых данных и микроданных, к которым предоставлен свободный доступ для построения пользовательских запросов.

7 февраля 2017 года, в преддверии 120-летнего юбилея одного из старейших статистических исследований населения, директор Социологического института РАН, доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент РАН, член научно-методологического совета Росстата, заслуженный деятель науки России Ирина Ильинична Елисеева рассказала на ОТР о Первой всеобщей переписи населения Российской империи.

Кроме того, И.И. Елисеева представила издание «История переписей населения в России», соавтором которого она является. Издание выпущено при содействии Федеральной службы государственной статистики. В книге опубликованы архивные сведения, малоизвестные материалы о местных переписях, многочисленные иллюстративные материалы, связанные с историей отечественных переписей населения.

Подробнее:

https://otr-online.ru/programmi/segodnya-v-rossii-27580/perepis-naseleniya-vremen-64987.html

https://www.eg-online.ru/news/336511/

https://www.gazeta.ru/science/2017/02/09_a_10516397.shtml

http://tsargrad.tv/opinion/2017/02/09/hronologija-vechnosti-pervaja-polnaja-perepis-naselenija-rossijskoj-imperii

http://mediatron.ru/news-2017-fev-040202.html

https://toz.khv.ru/newspaper/iz_istorii_sovremennosti/pervaya_vseobshchaya_perepis_naseleniya_1897_goda/